在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮下，實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”）是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放大疊加倍增作用的重要途徑，也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步入“快車(chē)道”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快向制造業(yè)各領(lǐng)域滲透。同時(shí)，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍面臨著“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”等突出問(wèn)題。當(dāng)前亟需以破解企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”中的難點(diǎn)痛點(diǎn)為導(dǎo)向，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，為更大范圍、更深程度實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供參考借鑒。

中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的痛點(diǎn)難點(diǎn)

中小企業(yè)在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”中面臨多方面困難和挑戰(zhàn)，亟待解決。

“缺方案、不敢轉(zhuǎn)”。盡管“智改數(shù)轉(zhuǎn)”廣受關(guān)注，但大量企業(yè)對(duì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的認(rèn)識(shí)較為片面，缺乏清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐路徑。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”客觀上需要因“企”設(shè)計(jì)個(gè)性化方案，在沒(méi)有適宜方案指引的情況下，企業(yè)“看不清”轉(zhuǎn)型前景，難以估算轉(zhuǎn)型的預(yù)期收益和潛在風(fēng)險(xiǎn)，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中理念、戰(zhàn)略、組織、流程、運(yùn)營(yíng)等全方位變革，試錯(cuò)成本較高，這是企業(yè)對(duì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度、不敢貿(mào)然嘗試的重要原因。

“缺技術(shù)、不會(huì)轉(zhuǎn)”。把數(shù)字技術(shù)同企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)融合是成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，這對(duì)企業(yè)的技術(shù)能力提出新要求。一方面，制造業(yè)企業(yè)普遍缺乏數(shù)字技術(shù)人才，無(wú)法熟練應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，不清楚從何入手。很多企業(yè)沒(méi)有基于業(yè)務(wù)需求選擇數(shù)字化工具，盲目跟風(fēng)上新技術(shù)、新裝備，轉(zhuǎn)型成效不顯著。另一方面，雖然市場(chǎng)上軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等服務(wù)商眾多，但服務(wù)商良莠不齊，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，輕量化、低成本技術(shù)供給不足，企業(yè)選擇難度較大。

“缺數(shù)據(jù)、不能轉(zhuǎn)”。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)不斷積累沉淀和開(kāi)發(fā)應(yīng)用的過(guò)程，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是成功轉(zhuǎn)型的重要依托。目前多數(shù)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的利用剛剛起步，數(shù)據(jù)資源散落在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，互聯(lián)互通難度大，形成“數(shù)據(jù)孤島”，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價(jià)值有待挖掘。因擔(dān)心其技術(shù)、財(cái)務(wù)等商業(yè)機(jī)密數(shù)據(jù)安全，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)上云存有顧慮。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度不健全、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)滯后導(dǎo)致全社會(huì)數(shù)據(jù)共享不暢，制約了數(shù)據(jù)價(jià)值釋放。

“缺資金、不愿轉(zhuǎn)”。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”涉及轉(zhuǎn)型方案采購(gòu)、數(shù)字化設(shè)備更新、數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)等方面成本，中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)普遍較差，前期需要投入大量資金，給企業(yè)現(xiàn)金流帶來(lái)較大壓力，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性。中小企業(yè)自有資金不足且融資能力較弱，對(duì)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”方案動(dòng)力不足，對(duì)人員、設(shè)備、信息系統(tǒng)等資源投入的意愿不強(qiáng)。

各地“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的典型做法

近年來(lái)，各地圍繞破解企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，逐漸探索出一批典型做法，可以為更大范圍、更深程度實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供參考借鑒。

宣介推廣“智改數(shù)轉(zhuǎn)”解決方案，消除企業(yè)“缺方案，不敢轉(zhuǎn)”顧慮。針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型方案、轉(zhuǎn)型路徑不清晰的問(wèn)題，各地積極為企業(yè)提供低門(mén)檻、看得見(jiàn)、可落地的解決方案。開(kāi)展免費(fèi)咨詢(xún)?cè)\斷。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為企業(yè)提供全鏈條免費(fèi)咨詢(xún)?cè)\斷。比如，蘇州首創(chuàng)智能制造診斷服務(wù)，分行業(yè)、分層次、分區(qū)域免費(fèi)幫助企業(yè)“把脈問(wèn)診”，讓企業(yè)對(duì)“為何轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)”心中有數(shù)，激發(fā)潛在轉(zhuǎn)型需求。打造數(shù)字化改造樣本方案。聚焦細(xì)分行業(yè)共性需求，加強(qiáng)行業(yè)共性解決方案研發(fā)和供給。比如，杭州組織專(zhuān)家遴選數(shù)字化改造樣本企業(yè)，梳理提煉細(xì)分行業(yè)共性問(wèn)題和應(yīng)用場(chǎng)景，編制實(shí)施相關(guān)改造方案，讓中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”。搭建體驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”體驗(yàn)、交流和推廣的公共服務(wù)平臺(tái)，匯集典型產(chǎn)品和解決方案。比如，東莞建成制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，系統(tǒng)展示智能制造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用和新解決方案，為企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。

豐富拓展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”技術(shù)供給，解決企業(yè)“缺技術(shù)，不會(huì)轉(zhuǎn)”難題。針對(duì)企業(yè)技術(shù)水平低、轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)差的問(wèn)題，各地積極提升數(shù)字技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)能力和活力。鼓勵(lì)行業(yè)標(biāo)桿技術(shù)輸出。開(kāi)展標(biāo)桿示范引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”由“點(diǎn)上示范”走向“面上推廣”。比如，蘇州發(fā)揮“燈塔工廠”、智能制造示范工廠等示范作用，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型早、效果好的標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)放數(shù)字化資源和能力，成立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)輸出技術(shù)、服務(wù)和方案，幫助行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。培育數(shù)字化服務(wù)商梯隊(duì)。大力培育和引進(jìn)深耕行業(yè)、長(zhǎng)期駐守的數(shù)字化服務(wù)商，遴選一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商組建“資源池”，培育一批數(shù)字化工程領(lǐng)域的分包商、咨詢(xún)公司、監(jiān)理公司等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、多樣化的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

鞏固夯實(shí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，化解企業(yè)“缺數(shù)據(jù)，不能轉(zhuǎn)”困境。針對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)采集、處理和利用能力不足的問(wèn)題，各地積極完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是工業(yè)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)載體，地方高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。比如，蘇州打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，大力引育國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)，培育壯大一批細(xì)分行業(yè)和垂直領(lǐng)域的本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓企業(yè)“足不出市”即可享受專(zhuān)業(yè)化的平臺(tái)服務(wù)。深入推動(dòng)企業(yè)上云。結(jié)合實(shí)際，推出普惠化、低成本、多樣性的“上云用數(shù)賦智”產(chǎn)品或服務(wù)，深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)中的融合應(yīng)用。比如，杭州針對(duì)不同企業(yè)的個(gè)性化需求，制定分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)上云策略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域培育行業(yè)云應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)從資源上云逐步向管理上云、業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)上云升級(jí)。

優(yōu)化升級(jí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”支持政策，緩解企業(yè)“缺資金，不愿轉(zhuǎn)”壓力。針對(duì)企業(yè)成本壓力大、投入意愿弱的問(wèn)題，各地積極優(yōu)化惠企政策，實(shí)施靶向精準(zhǔn)扶持。開(kāi)展有效投入獎(jiǎng)補(bǔ)。安排支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等各類(lèi)主體實(shí)施投入獎(jiǎng)補(bǔ)。比如，蘇州分類(lèi)落實(shí)工業(yè)企業(yè)有效投入專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，按智能化改造項(xiàng)目設(shè)備投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)企業(yè)加大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”技改投入。開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品。引導(dǎo)支持商業(yè)銀行針對(duì)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供高額度、低利率、長(zhǎng)期限、快審批的專(zhuān)屬金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。比如，深圳探索設(shè)計(jì)“數(shù)字貸+貸款貼息+貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的全鏈條金融工具，有效降低企業(yè)融資成本。

“智改數(shù)轉(zhuǎn)”應(yīng)以企業(yè)為核心擴(kuò)大有效服務(wù)供給

實(shí)踐表明，要把“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作擺在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，緊緊圍繞企業(yè)這一實(shí)施主體所需，擴(kuò)大有效服務(wù)供給，夯實(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)，營(yíng)造全流程服務(wù)生態(tài)，將“智改數(shù)轉(zhuǎn)”真正落到實(shí)處。

以需求為導(dǎo)向，激活企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)是“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的主力軍和主戰(zhàn)場(chǎng)。不同行業(yè)、規(guī)模和發(fā)展階段的企業(yè)，對(duì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的需求存在顯著差異。只有充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，有效降低企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的門(mén)檻、成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才能激活企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的內(nèi)生動(dòng)力，不能陷入“揠苗助長(zhǎng)”“為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)”的實(shí)踐誤區(qū)。應(yīng)圍繞破解企業(yè)面臨的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)各類(lèi)企業(yè)需求特點(diǎn)，強(qiáng)化惠企政策的激勵(lì)引導(dǎo)，更好發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)更多中小企業(yè)“轉(zhuǎn)起來(lái)”，讓企業(yè)真正享受“智改數(shù)轉(zhuǎn)”帶來(lái)的發(fā)展紅利。

以數(shù)字化服務(wù)有效供給為牽引，更好滿足“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專(zhuān)業(yè)化多樣化化需求。數(shù)字化服務(wù)商是推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的重要力量。不少提供信息化解決方案的企業(yè)“搖身一變”成為數(shù)字化服務(wù)商，雖然發(fā)揮了一定作用，但遠(yuǎn)不能滿足專(zhuān)業(yè)化、多樣化需求。應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)用牽引、供需互促，引導(dǎo)和支持各類(lèi)數(shù)字化服務(wù)商高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)制造業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、新一代信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等協(xié)同配合，依托優(yōu)秀服務(wù)商建設(shè)綜合性、特色性、專(zhuān)業(yè)性平臺(tái)，既解決行業(yè)共性問(wèn)題，又兼顧企業(yè)個(gè)性需求，為企業(yè)提供成本低、見(jiàn)效快的技術(shù)和解決方案。

以強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素應(yīng)用為基礎(chǔ)，提高“智改數(shù)轉(zhuǎn)”質(zhì)量和效益。釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值是“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的重要目標(biāo)。對(duì)企業(yè)而言，只有將數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用于業(yè)務(wù)開(kāi)展，才能真正體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。在這一過(guò)程中，數(shù)字化平臺(tái)和工具為企業(yè)采集、傳輸、處理和共享數(shù)據(jù)提供必要支撐。應(yīng)抓好數(shù)據(jù)要素這篇大文章，筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座，加快完善工業(yè)設(shè)備連接、工業(yè)數(shù)據(jù)共享等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)積極融入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的沉淀與挖掘，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)流程創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

以構(gòu)建服務(wù)生態(tài)為保障，創(chuàng)造良好的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”發(fā)展環(huán)境。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，中小企業(yè)往往難以兼顧短期利益和中長(zhǎng)期利益，而“智改數(shù)轉(zhuǎn)”又是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，這就需要政府發(fā)揮積極作用，支持和服務(wù)更多企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、科技、人才等政策，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，培養(yǎng)一批既懂制造技術(shù)又熟悉數(shù)字技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，持續(xù)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型資金緊缺、數(shù)字人才匱乏、技術(shù)能力不足、數(shù)據(jù)共享不暢等問(wèn)題，形成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的強(qiáng)大政策合力。

（作者：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心 毛科俊 于暢；本文發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2024年5月9日）

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