2024年3月29日至30日，第十六屆中國鋼鐵高峰論壇在鄭州市國際會展中心隆重舉行。全國1500多名專家、學者、嘉賓齊聚一堂，聚焦新形勢下中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應鏈變革升級、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等熱點，對行業(yè)格局之變和未來高質(zhì)量發(fā)展進行了深入探討。

華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康受邀出席峰會并發(fā)表了主題演講，賈康認為，在當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大潮中，鋼鐵行業(yè)的“數(shù)實融合”成為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。綠色低碳是伴隨可持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵評判標準。“在擴大內(nèi)需與供給側(cè)改革的統(tǒng)籌結(jié)合中，抓好鋼鐵行業(yè)內(nèi)各個市場，盡可能提供高水平的‘定制化解決方案’，必要時可‘購買服務’取得‘外腦’的智力支持，銳意創(chuàng)新進取。”

本文系賈康先生在第十六屆中國鋼鐵高峰論壇上的大會發(fā)言主要內(nèi)容（本文略有刪減）（2024.3.30）。

一、宏觀經(jīng)濟與中國潛能

首先，從宏觀經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢做個勾畫。從全局來說的宏觀經(jīng)濟，在運行中有一個黨的二十大特別強調(diào)的“中心任務”，就是經(jīng)濟運行、社會發(fā)展要在中國實現(xiàn)偉大民族復興的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，推進過程中，現(xiàn)代化概念之下我們的這個戰(zhàn)略訴求，直接聯(lián)系全體中華民族社會成員，是人民的根本利益之所系。

2021年底中央指出“三重壓力”問題后，中財辦領導點明了對“兩個謬誤”糾偏的必要性。

第一個，是合成謬誤，最典型的是與跟咱們鋼鐵行業(yè)息息相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)。2021年年初的時候早已經(jīng)有了三條紅線，融資已經(jīng)收緊，繼而所有公共管理環(huán)節(jié)都是講從嚴從緊防范風險，防范房地產(chǎn)領域里面的灰犀牛沖擊我們，都表現(xiàn)出非常盡心地守土有責，在貫徹中央方針方面看起來方向正確，不遺余力地火線立功，結(jié)果卻是“宏觀上的負效應”，到了四季度房地產(chǎn)領域灰犀牛真沖過來了，不是從原來擔心的泡沫化過熱沖過來，而是從恒大事件引發(fā)當時認為中國房地產(chǎn)要“崩盤”的危險而沖過來的。這方面應總結(jié)的教訓，就是不能形式主義地簡單按照某一個政策表述，大家只是單方向去疊加政策效力。

房地產(chǎn)這個領域里面實際上要處理的問題，跟整個國民經(jīng)濟有千絲萬縷的聯(lián)系，跟鋼鐵行業(yè)更是息息相關(guān)（鋼鐵產(chǎn)出一半是投入到房地產(chǎn)行業(yè)）。為糾正合成謬誤，政策180度轉(zhuǎn)向，暖風頻吹，一直走到現(xiàn)在，對房地產(chǎn)業(yè)是一個什么樣的基本判斷？有人仍然非常悲觀，但是我敢說中國的房地產(chǎn)業(yè)不會出現(xiàn)一度被人們在很多場合討論的崩盤大危機，這明顯可以避免。其實不是現(xiàn)在才形成這個判斷，在演變的過程中，雖有不斷爆雷，但局部出現(xiàn)“斷供潮”后，中央給出三個字的要求：“保交樓”，我一聽就知道大局已定，雖然局部的困擾還會不斷出現(xiàn)，但大面上不會崩盤。

回到雙重謬誤來說，還有一個叫分解謬誤，這跟咱們綠色低碳發(fā)展有關(guān)。雙碳目標是40年的持久戰(zhàn)，但是實際工作中系統(tǒng)工程被碎片化，持久戰(zhàn)被打成了突擊戰(zhàn)，最直觀的表現(xiàn)是某些地方政府看著自己綠色低碳的指標不漂亮，不好看，不惜上行政手段拉閘限電。這顯然違背了政策理性，需要糾偏。

同時，現(xiàn)在很多人講中國的城鎮(zhèn)化65%了，快到天花板了，所以房地產(chǎn)業(yè)也沒有什么發(fā)展空間了，這是非常嚴重的認識誤區(qū)。65%這個城鎮(zhèn)化率是常住人口的城鎮(zhèn)化率，嚴重摻水，國際上可比的指標所依據(jù)的客觀水平指標，在中國首先要看戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，這個指標只有47%，意味著一大半中國人還沒有取得市民身份，前面幾十年已經(jīng)進城的三億多“農(nóng)民工以及家屬”，苦苦拿不到城鎮(zhèn)戶口-要給他們戶口，基本公共服務均等化就必須對他們兌現(xiàn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等就必須市民化地給他們有效供給，但我們還沒發(fā)展到那個份上。

那么向前提高中國真實城鎮(zhèn)化水平，跟我們鋼鐵業(yè)息息相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是不是繼續(xù)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)？一定是支柱?，F(xiàn)在是房地產(chǎn)業(yè)的恢復期，繼續(xù)保留前些年冰火兩重天的形勢，火的一面現(xiàn)在正逐漸放松行政控制，北京市已經(jīng)推出了認房不認貸，最新的是原來講離婚以后三年時間才能買房，現(xiàn)在已經(jīng)不做數(shù)了。從北上廣深開始，然后到省會和二線的一些中心區(qū)域，一定會把這個風向標效應傳導到全社會的覆蓋面上。

剛需確實是在減退，因為人口不再增長了，但是改善性需求絕對可觀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化合在一起，老百姓美好生活的愿景要不斷實現(xiàn)。在住房供給這方面首先要托好底，即加快棚戶區(qū)改造、城中村改造來形成保障軌上的有效供給；商品房市場軌上的供應，大家要注意，越來越多的人要以小房換大房，要有第二套房甚至第三套房，這都是改善性需求。滿足繼續(xù)存在的剛需和增長著的改善性需求，還要對接未來還會有三億多人要從農(nóng)村逐漸遷徙到城鎮(zhèn)，對已進城農(nóng)村戶籍人口還要給他們補欠帳，合在一起，我們鋼鐵行業(yè)要供應的，是房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的有效供給，絕對不會滑坡撤空，一定是在客觀成長性這個概念之下，在我們發(fā)展的潛力方面，表現(xiàn)出來它的現(xiàn)實支撐力。

二、鋼鐵行業(yè)的發(fā)展概況

2022年我們國家鋼材產(chǎn)量13.4億噸，2023年又上升到13.6億噸。在全球來看，鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增長，而中國作為最大的鋼鐵生產(chǎn)國，產(chǎn)量占據(jù)半壁河山。我們的鋼鐵價格受到多重因素波動影響，應該說這個領域是比較充分市場競爭的領域，包括原材料、供需關(guān)系、國際貿(mào)易等等，對我們施加了多重影響因素。

過去一年，看到粗鋼產(chǎn)量有10億噸以上，鋼鐵產(chǎn)量是前面說的13.6億噸以上，還是增長了5.2%，跟年度GDP增長同步。這個增長超出了之前市場的普遍預期。在價格指數(shù)方面也有統(tǒng)計，我們當然要繼續(xù)密切跟蹤變化?？傮w來看，有這么一個研究方面形成的基本說法：鋼鐵行業(yè)在上游原料供應充足和下游需求持續(xù)增長帶動下，還在迅速發(fā)展；曾經(jīng)受價格上升變動影響鋼鐵行業(yè)營收出現(xiàn)大幅增長以后，價格又有回落，表現(xiàn)為2022年和2023年的下降。這中間大家有很多切身的體會。2023年來看，營業(yè)收入同比下降了4.4%，利潤總額卻同比增長，這個大家應分析一下，我覺得優(yōu)勝劣汰的過程中間是在努力提高運營水平，對于利潤生成的貢獻是不可忽視的。

在綠色低碳導向之下，環(huán)保政策不斷加強，鋼材行業(yè)面臨低碳綠色生產(chǎn)壓力，一定要“數(shù)實融合”，抓住機遇，往前做升級，實現(xiàn)可持續(xù)的業(yè)績發(fā)展和對于全局的貢獻。

三、鋼鐵行業(yè)的追求

高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇并存，我覺得有幾點要向各位匯報：

一是我們怎樣實現(xiàn)和保持先進工藝與技術(shù)流程，緊密結(jié)合著達到與保持綠色低碳的全球競爭領先地位。

二是如何在高端產(chǎn)品（合金鋼、特種鋼、工具鋼等）方面力爭上游，支持經(jīng)濟升級發(fā)展。

三是如何優(yōu)化建筑用鋼占比，黃奇帆同志有個建議我是贊同的，中國建筑用鋼比例明顯偏低，從長期來看要提高建筑物當中的用鋼比，提高建筑物的平均壽命。

我已經(jīng)看到長沙的遠大集團在長效建筑、低碳綠色建筑方面采取用不銹鋼特種工藝，很薄的一個個不銹鋼圓柱形成的組件合，在一起可以使建筑非常好地實現(xiàn)近乎恒溫的低碳綠色效果。當然，還有鐵礦石這方面怎么樣實現(xiàn)有效供給，我們從曲線圖上來看，中國的鐵礦石產(chǎn)量在2018年明顯下降以后，現(xiàn)在也有一個回升趨勢。

還有綠色低碳，是一定伴隨著我們可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的一個非常關(guān)鍵的評判標準。

我們要看大勢，現(xiàn)在總體來說2024年有可能成為L型轉(zhuǎn)換實現(xiàn)的一個連接年度，要鞏固中高速這個概念底線之上的發(fā)展態(tài)勢。我們當然要準備著“取勢”之后“明道”的基礎上“精術(shù)”而“擇時”，抓住可能的機遇，迎接挑戰(zhàn)，該出手時就出手，實現(xiàn)業(yè)界更好的發(fā)展，貢獻現(xiàn)代化全局。

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