盛夏時(shí)節(jié)，金磚國(guó)家合作“中國(guó)年”迎來(lái)高光時(shí)刻。6月22日至24日，習(xí)近平主席在北京主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤、全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，以視頻方式出席金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。作為2022年金磚合作機(jī)制主席國(guó)，中國(guó)不負(fù)眾望，攜手金磚國(guó)家站在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)伙伴關(guān)系揚(yáng)帆再起航。

站在歷史新起點(diǎn)，邁向合作新征程

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各種安全和發(fā)展問(wèn)題正以前所未有的方式展開(kāi)，和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字有增無(wú)減，給人類(lèi)提出了必須嚴(yán)肅對(duì)待的挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式主旨演講中指出，當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，各種安全挑戰(zhàn)層出不窮，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，全球發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折。一方面，世界既不太平也不安寧，單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，地區(qū)安全熱點(diǎn)此起彼伏，全球性問(wèn)題層出不窮；另一方面，新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，南北發(fā)展鴻溝持續(xù)擴(kuò)大，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的計(jì)劃嚴(yán)重受挫。習(xí)近平主席指出，世界向何處去？和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)？發(fā)展還是衰退？開(kāi)放還是封閉？合作還是對(duì)抗？是擺在我們面前的時(shí)代之問(wèn)。

在這關(guān)鍵的歷史時(shí)刻，金磚合作機(jī)制作為全球最具影響力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中大國(guó)組織，被寄予厚望，世界期待更多“金磚方案”。金磚合作機(jī)制從全球金融危機(jī)中誕生，合作從零起步，由起初的投資概念發(fā)展成為全球治理的重要力量。走過(guò)16年光輝歷程，金磚國(guó)家合作已根深葉茂、蔚然成林，在全球治理中的作用和地位與日俱增。如今，世界形勢(shì)再次來(lái)到十字路口，需要金磚國(guó)家扛起重任。此次首腦會(huì)晤，為加強(qiáng)全球治理、擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家合作發(fā)出最強(qiáng)音。

站在承前啟后的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平主席指出：“我們要不畏浮云遮望眼，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展規(guī)律，不為一時(shí)一事所惑，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，向著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)勇毅前行?！绷?xí)近平主席的重要講話為新時(shí)期金磚國(guó)家合作乘風(fēng)破浪引領(lǐng)航向，為深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入強(qiáng)勁的思想源泉。

凝聚國(guó)際新共識(shí)，樹(shù)立安全新思維

當(dāng)前，冷戰(zhàn)思維逆潮流而動(dòng)，一些國(guó)家推進(jìn)集團(tuán)政治，鼓吹意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，撕裂國(guó)際社會(huì)，世界正面臨陷入新冷戰(zhàn)的危險(xiǎn)。習(xí)近平主席深刻指出，“慘痛的歷史表明，霸權(quán)主義、集團(tuán)政治、陣營(yíng)對(duì)抗不會(huì)帶來(lái)和平安全，只會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)沖突。這次烏克蘭危機(jī)再次給世人敲響了警鐘：迷信實(shí)力地位，擴(kuò)張軍事聯(lián)盟，以犧牲別國(guó)安全謀求自身安全，必然會(huì)陷入安全困境”。走出安全困境，國(guó)際社會(huì)要不忘聯(lián)合國(guó)憲章初心，牢記守護(hù)和平使命，摒棄零和思維，樹(shù)立共同安全新思維。習(xí)近平主席重申了以“六個(gè)堅(jiān)持”為要旨的全球安全倡議，這一重要倡議以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建普遍安全的人類(lèi)命運(yùn)共同體為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，為世界指明了一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。

全球安全倡議正在金磚國(guó)家進(jìn)行實(shí)踐。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤增加了互信關(guān)系，金磚框架內(nèi)建立了專(zhuān)門(mén)工作組，共同致力于維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。2022年金磚國(guó)家安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議一致同意共同推動(dòng)國(guó)際反恐合作和網(wǎng)絡(luò)安全合作相關(guān)計(jì)劃和路線圖，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在全球反恐事業(yè)中的中心協(xié)調(diào)作用，呼吁構(gòu)建更加包容、有代表性和民主的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。為應(yīng)對(duì)全球糧食安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議還審議通過(guò)《金磚國(guó)家糧食安全合作戰(zhàn)略》。

謀求合作新方向，打造發(fā)展新動(dòng)力

當(dāng)前，發(fā)展不均衡、不充分問(wèn)題是諸多國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題的源頭。中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)一再證明，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。在此次金磚國(guó)家工商論壇上，習(xí)近平主席重申了全球發(fā)展倡議，呼吁圍繞落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)構(gòu)建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，全面推進(jìn)減貧、衛(wèi)生、教育、數(shù)字互聯(lián)互通、工業(yè)化等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)糧食、能源合作，提高糧食和能源安全保障水平。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，促進(jìn)創(chuàng)新要素全球流動(dòng)，幫助發(fā)展中國(guó)家加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。積極開(kāi)展抗疫合作，向發(fā)展中國(guó)家提供更多抗疫藥物，爭(zhēng)取早日戰(zhàn)勝疫情。金磚國(guó)家要堅(jiān)持同舟共濟(jì)，共同實(shí)現(xiàn)合作共贏；要包容并蓄，共同擴(kuò)大開(kāi)放融合；要堅(jiān)持共商共建共享，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國(guó)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等。

全球發(fā)展倡議為各國(guó)聚焦發(fā)展、團(tuán)結(jié)發(fā)展、共同發(fā)展提供行動(dòng)指南。中國(guó)方案凝聚著全球發(fā)展共識(shí)，正在形成共促全球發(fā)展的磅礴偉力。目前，這一倡議得到國(guó)際社會(huì)廣泛響應(yīng)，100多個(gè)國(guó)家和包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際組織已表達(dá)積極支持的態(tài)度，50多個(gè)國(guó)家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。全球發(fā)展倡議率先在金磚國(guó)家合作中落地，依托項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，深化務(wù)實(shí)合作。今年以來(lái)，中國(guó)作為金磚合作機(jī)制主席國(guó)，一直在努力推動(dòng)成員國(guó)達(dá)成合作共識(shí)，成功舉辦70多場(chǎng)會(huì)議和活動(dòng)，正在舉辦“全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)”，共商全球發(fā)展大計(jì)。

習(xí)近平主席在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式上的主旨演講中鼓勵(lì)金磚國(guó)家企業(yè)家們發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、勇立潮頭的精神，做開(kāi)放發(fā)展的推動(dòng)者、創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍者、共享發(fā)展的踐行者，給金磚合作加油加力。金磚國(guó)家企業(yè)正在通過(guò)投資、創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等一系列項(xiàng)目，不斷凝聚共識(shí)、形成合力，成為引領(lǐng)全球發(fā)展議程的新動(dòng)力。

凝聚團(tuán)結(jié)新合力，增強(qiáng)機(jī)制新韌性

金磚合作機(jī)制成立16年來(lái)，國(guó)際影響力、吸引力不斷提升，其合作意義早已超出五國(guó)范疇，輻射到整個(gè)發(fā)展中國(guó)家乃至全球。如今的金磚合作已逐步形成了涵蓋金融經(jīng)貿(mào)、政治安全、人文交流、公共衛(wèi)生、高新技術(shù)等全方位、多領(lǐng)域的合作體系，構(gòu)建了從領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)到20多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，還有協(xié)調(diào)人會(huì)、高官會(huì)、工作組會(huì)、工商領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)及智庫(kù)論壇在內(nèi)的多層次合作架構(gòu)。同時(shí)，金磚國(guó)家還建立了金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排，倡議組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這些機(jī)制是金磚國(guó)家向全球貢獻(xiàn)的重要國(guó)際公共產(chǎn)品，為推動(dòng)構(gòu)建公平合理全球治理體系注入正能量。

隨著百年變局縱深發(fā)展，金磚合作面臨新挑戰(zhàn)。一些國(guó)家力圖打造排他性的“小圈子”“小集團(tuán)”，試圖擺脫聯(lián)合國(guó)、G20等國(guó)際多邊體系。個(gè)別國(guó)家構(gòu)建“小院高墻”、打造“平行體系”分裂世界，肆意利用國(guó)際金融貨幣體系的主導(dǎo)地位對(duì)他國(guó)進(jìn)行制裁，把世界經(jīng)濟(jì)政治化、工具化、武器化。金磚國(guó)家要不斷強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作，提升向心力、凝聚力，推行真正的多邊主義。2022年金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤發(fā)表關(guān)于“應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)新特點(diǎn)新挑戰(zhàn)加強(qiáng)金磚國(guó)家團(tuán)結(jié)合作”的聯(lián)合聲明，為加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、強(qiáng)化韌性指明了方向和路徑。

面對(duì)當(dāng)前各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，比以往任何時(shí)候都更為重要。金磚合作機(jī)制是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作的重要平臺(tái)，五國(guó)要同更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展對(duì)話交流，增進(jìn)理解互信，加深利益交融。“金磚＋”模式擴(kuò)大了金磚朋友圈，加強(qiáng)了同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織、南方共同市場(chǎng)、東盟等現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制開(kāi)展對(duì)話，持續(xù)凝聚發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的力量。今年5月，“金磚＋”國(guó)家外長(zhǎng)同9個(gè)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家部長(zhǎng)齊聚一堂，“金磚＋”對(duì)話活動(dòng)首次拓展至外長(zhǎng)層級(jí)，顯示合作輻射和受益范圍繼續(xù)擴(kuò)大?！敖鸫u＋＋”模式正在探討在更多層級(jí)、更廣領(lǐng)域、更大范圍開(kāi)展合作，推動(dòng)“金磚＋”活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化，建立更廣泛的伙伴關(guān)系。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。金磚國(guó)家將同心協(xié)力奮勇前行，秉持開(kāi)放包容、合作共贏的金磚精神，進(jìn)一步提升伙伴關(guān)系，為全球和平與發(fā)展注入更多金磚力量。

文 ｜ 劉卿 習(xí)近平外交思想研究中心特約專(zhuān)家，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、研究員

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