近段時(shí)間，受疫情多點(diǎn)散發(fā)、外部環(huán)境不確定性加大等因素交織影響，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重大決策部署，各地各部門加快建立工作機(jī)制，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，多措并舉打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。

從最新情況看，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方共同努力下，5月以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢。鞏固這一難得態(tài)勢，還要抓住重點(diǎn)、健全機(jī)制、降低成本、擴(kuò)大需求和深化改革，進(jìn)一步暢通循環(huán)、穩(wěn)定市場預(yù)期，做好以下5方面工作——

一是抓住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，細(xì)化清單管理。重點(diǎn)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心，需要進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，保障其釋放以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面的龍頭作用。宜優(yōu)先聚焦國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，例如集中資源優(yōu)先保障基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重大裝備制造、重要生活物資、衛(wèi)生防疫應(yīng)急等重點(diǎn)行業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

二是深化政企協(xié)作機(jī)制，健全跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。特殊時(shí)期，要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，除了國家層面保障貨運(yùn)暢通外，一方面要強(qiáng)化政企協(xié)作，深入重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和園區(qū)，傾聽市場主體關(guān)切，收集供需卡點(diǎn)堵點(diǎn)，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新清單，提前防備斷鏈斷供；另一方面還要做好政府服務(wù)，建立非常時(shí)期的應(yīng)急渠道，健全跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)。

三是降低市場主體綜合成本，補(bǔ)充資金流。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，除了打通重點(diǎn)企業(yè)“大動(dòng)脈”外，還必須暢通“毛細(xì)血管”，激發(fā)中小市場主體發(fā)展活力。對(duì)癥下藥，著力穩(wěn)市場主體，抓緊落實(shí)國家已明確的政策。

四是擴(kuò)大需求，穩(wěn)定市場主體預(yù)期。良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)要求貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，不但要從供給側(cè)發(fā)力，還要加大政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力挖掘內(nèi)需和外需潛力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道。例如，在投資方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，加快專項(xiàng)債發(fā)放和使用，擴(kuò)大使用到新基建等領(lǐng)域。

五是加快審批服務(wù)進(jìn)度，讓紓困政策盡快見效。要聚焦政策落地“最后一公里”，利用信息化手段創(chuàng)新直達(dá)機(jī)制，精簡流程、材料和壓減周期，盡早讓市場主體受益。加快投資下達(dá)進(jìn)度，更要在守住安全底線前提下，用好承諾制、容缺制、遠(yuǎn)程視頻辦理等方式，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加快形成實(shí)物工作量，釋放政策紅利。

馬源 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長

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