黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)實(shí)施規(guī)模性、制度性、結(jié)構(gòu)性、組合式減稅降費(fèi)政策，著力用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引的結(jié)果。

減稅降費(fèi)助力構(gòu)建新發(fā)展格局，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)相契合。“十三五”以來(lái)，我國(guó)新增減稅降費(fèi)累計(jì)超8．6萬(wàn)億元，今年更將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的2．5萬(wàn)億元?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的歷史性論斷，意味著要提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈邁向中高端，提高全要素生產(chǎn)率。高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)是質(zhì)量變革，主要途徑是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要?jiǎng)恿κ莿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。減稅降費(fèi)政策以重點(diǎn)降低制造業(yè)和中小微企業(yè)稅負(fù)為主，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉。實(shí)踐表明，減稅降費(fèi)不僅能直接有效地助企紓困，“放水養(yǎng)魚(yú)、水多魚(yú)多”，而且能更好地激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

減稅降費(fèi)是減企業(yè)之負(fù)、增民生之福、保發(fā)展之穩(wěn)的關(guān)鍵之舉。新時(shí)代宏觀調(diào)控內(nèi)涵更加豐富、手段更加多樣，市場(chǎng)對(duì)宏觀調(diào)控政策的敏感度和預(yù)期更高，減稅降費(fèi)政策的深化和目標(biāo)導(dǎo)向的變化契合了宏觀調(diào)控和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新時(shí)代意義，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。減稅降費(fèi)成為“重大改革舉措和宏觀調(diào)控‘當(dāng)頭炮’”是必然選擇。一系列減稅降費(fèi)政策對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅制結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等意義重大。減稅降費(fèi)在助企紓困政策中最具“含金量”，是市場(chǎng)主體受益最明顯、感受最深切的政策，一方面能直接減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面能催生大量市場(chǎng)主體，培育稅源，促進(jìn)財(cái)政收入可持續(xù)發(fā)展。

減稅降費(fèi)支持制造業(yè)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，助推投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。通過(guò)一系列減稅降費(fèi)舉措，我國(guó)制造業(yè)景氣度和增加值穩(wěn)步攀升，其中增量大多來(lái)自高技術(shù)制造業(yè)等技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，減稅降費(fèi)在助推消費(fèi)提升方面持續(xù)發(fā)力，個(gè)人所得稅改革的深化有效減輕了中等收入者稅負(fù)，居民購(gòu)買(mǎi)力不斷提升。

減稅降費(fèi)助力市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。十年來(lái)，減稅降費(fèi)政策從宏觀總體的“降稅負(fù)”到更微觀具體的“降成本”，每一項(xiàng)具體舉措都更為精準(zhǔn)有效，減的是稅費(fèi)、減的是困難，增的是經(jīng)濟(jì)韌性、增的是市場(chǎng)主體的信心。

文：張連起 全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

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