制造業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會運轉(zhuǎn)所需生產(chǎn)資料和生活資料的主要生產(chǎn)部門，具有科技創(chuàng)新密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、抗沖擊能力強等特點。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新，不斷成熟、擴散和滲透，成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要力量。數(shù)字經(jīng)濟時代的工業(yè)化呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)工業(yè)化的新特征新態(tài)勢，這為我國制造業(yè)重構(gòu)競爭優(yōu)勢提供了難得機遇。

優(yōu)勢重構(gòu)——

從制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢到綜合新優(yōu)勢

改革開放以來，我國深化體制機制改革，擴大對外開放，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，充分發(fā)揮勞動力資源豐富、要素成本較低的比較優(yōu)勢，形成了在加工制造環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢，成為世界第一制造業(yè)大國。

改革開放之初，我國制造優(yōu)勢主要源自較低的人力成本，在世界市場形成了中國制成品的明顯價格優(yōu)勢。隨著我國制造業(yè)規(guī)模擴大、分工深化、產(chǎn)業(yè)配套體系完善和技術(shù)水平持續(xù)提高，制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在價格上，而且表現(xiàn)為創(chuàng)新型制造優(yōu)勢。我國制造企業(yè)能夠?qū)?chuàng)新型的產(chǎn)品設計快速產(chǎn)業(yè)化，并在大規(guī)模生產(chǎn)中持續(xù)降低成本、提升質(zhì)量。制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢從價格優(yōu)勢向創(chuàng)新型制造優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)出我國制造業(yè)持續(xù)升級和在全球價值鏈地位的攀升。

近年來，我國制造業(yè)在加工制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢面臨巨大挑戰(zhàn)。一是隨著經(jīng)濟增長，居民收入水平提高、人口紅利減弱、要素成本上升、環(huán)保力度加大，制造業(yè)的成本優(yōu)勢被不斷削弱。二是世界主要國家圍繞科技制高點的競爭空前激烈，全球高度分工的供應鏈風險加大。我國工業(yè)化雖然僅用幾十年時間就走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，但制造業(yè)整體技術(shù)水平特別是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)水平與工業(yè)強國相比仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)鏈被“卡脖子”和供應鏈斷鏈的風險加劇。三是新冠肺炎疫情的沖擊使產(chǎn)業(yè)安全問題受到高度重視，一些國家開始推動全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現(xiàn)多元化、本土化、近岸化趨勢。

由于國內(nèi)資源稟賦、國際環(huán)境和全球技術(shù)條件變化，我國制造業(yè)需在新的條件下重構(gòu)競爭優(yōu)勢，從原來的制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢轉(zhuǎn)向綜合新優(yōu)勢，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提升發(fā)展質(zhì)量、提高國際競爭力。

發(fā)力方向——

數(shù)字化激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈潛能

數(shù)字技術(shù)是典型的通用目的技術(shù)，在國民經(jīng)濟各行業(yè)廣泛應用并產(chǎn)生深刻影響，成為重構(gòu)制造業(yè)競爭優(yōu)勢的重要力量。制造業(yè)活動既包括企業(yè)內(nèi)部的機器設備、工廠、物流、運營管理等價值鏈體系，也包括從研發(fā)設計到加工制造再到營銷、客戶服務、產(chǎn)品回收等產(chǎn)品全生命周期，還包括制造企業(yè)與上下游供應商、合作伙伴構(gòu)成的商業(yè)生態(tài)。因此，制造業(yè)數(shù)字化涉及企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)鏈條、產(chǎn)品全生命周期和商業(yè)生態(tài)等全方位。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠有力激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈潛能。

一是有助于保持綜合成本優(yōu)勢。制造業(yè)的綜合成本是工資、能源、土地、物流等多種成本共同作用的結(jié)果，同時也受到勞動生產(chǎn)率的影響，可以用單位勞動成本來衡量。工資水平的上漲是我國制造業(yè)成本優(yōu)勢減弱的主要原因，但是，如果勞動生產(chǎn)率顯著提高，就能夠抵消工資上漲的影響，使制造業(yè)的綜合生產(chǎn)成本優(yōu)勢得以保持。數(shù)字化、智能化的制造設備和系統(tǒng)雖然一次性投入較大，但能夠不停歇地連續(xù)工作，可以從多個方面抑制單位勞動成本的上漲。當前，機器人、機床等數(shù)字化生產(chǎn)設備在越來越多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到應用。通過“機器換人”顯著提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，已經(jīng)成為我國企業(yè)應對人工成本上漲的重要手段。同時，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的突破，機器視覺等人工智能技術(shù)在生產(chǎn)過程的中間產(chǎn)品成分、規(guī)格和性能檢測以及最終產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面獲得廣泛應用，在替代人工、減少工資支出的同時提高了檢測效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

二是有助于推動產(chǎn)業(yè)向高端升級。制造業(yè)需向更高技術(shù)水平、更高附加價值、更加綠色低碳的方向持續(xù)升級，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合是制造業(yè)升級的重要推動力。隨著仿真軟件、數(shù)字孿生、人工智能、3D打印等技術(shù)應用于產(chǎn)品研發(fā)，在數(shù)字化虛擬環(huán)境中對產(chǎn)品進行原型設計、使用仿真、性能測試、優(yōu)化改進，能夠加速產(chǎn)品開發(fā)速度、縮短開發(fā)周期、降低研發(fā)成本；智能機器和智能制造系統(tǒng)更加精準和穩(wěn)定，能有效提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性與可靠性，并通過分析生產(chǎn)線各個環(huán)節(jié)、各個設備運行中生成的海量數(shù)據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)線的工藝參數(shù)，提高良品率，減少損耗；基于對生產(chǎn)過程、供應鏈和產(chǎn)品運行、用戶使用過程中的海量數(shù)據(jù)進行分析，智能化生產(chǎn)系統(tǒng)能夠自動提供定制化增值服務，在滿足用戶多元化服務需求的同時，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)型。

三是有助于增強供應鏈韌性。面對逆全球化思潮上升、新冠肺炎疫情沖擊，提高供應鏈韌性、加強產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性凸顯。供應鏈的韌性體現(xiàn)在適應多元化需求、快速響應市場變化、應對外部沖擊等方面。制造企業(yè)通過推動從原材料到最終產(chǎn)品交付的全供應鏈、從研發(fā)設計到品牌營銷的全價值鏈的數(shù)字化、智能化，能顯著增強供應鏈韌性。一是智能機器人、人工智能等先進數(shù)字技術(shù)的應用，能夠提高生產(chǎn)線的柔性，產(chǎn)品開發(fā)、加工制造、供應鏈管理系統(tǒng)可根據(jù)訂單情況快速進行產(chǎn)品設計、調(diào)動物料供應、安排產(chǎn)線生產(chǎn)，在需要時生產(chǎn)線的配置和工藝參數(shù)也可以根據(jù)訂單情況在較短時間內(nèi)完成調(diào)整，推動生產(chǎn)方式從大規(guī)模生產(chǎn)向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)變。二是通過連接各級供應商和制造企業(yè)、銷售企業(yè)的供應鏈數(shù)字化、智能化改造，制造企業(yè)可以即時了解市場需求、預判市場走勢，并根據(jù)用戶訂單或預測數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)整個供應鏈的生產(chǎn)活動，提高對市場變化的響應速度，實現(xiàn)供應鏈條中各企業(yè)的高效率、低成本運營。三是全球價值鏈中的龍頭企業(yè)可以通過泛在連接的網(wǎng)絡、實時采集的數(shù)據(jù)、智能化的決策系統(tǒng)及時掌握生產(chǎn)、物流、銷售數(shù)據(jù)，加強對分布于世界各地的工廠和供應商的控制。四是生產(chǎn)制造經(jīng)驗和知識的代碼化、軟件化，可以讓制造企業(yè)掌握加工制造過程中不斷更新的技術(shù)和知識，在出現(xiàn)自然災害等沖擊時，也可以根據(jù)需要擴大生產(chǎn)或恢復生產(chǎn)能力。

現(xiàn)實路徑——

與數(shù)字技術(shù)深度融合

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)突飛猛進。我國數(shù)字基礎(chǔ)設施覆蓋廣，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增長速度快，在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域處于世界前列，這些都為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有利條件。面向未來，需加快形成融合制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢與數(shù)字優(yōu)勢的制造業(yè)綜合新優(yōu)勢。

一是破解數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的技術(shù)瓶頸。加大政府和企業(yè)對先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域先進技術(shù)的研發(fā)投入，加快突破智能芯片、超精密加工、工業(yè)軟件、3D打印等智能制造“硬科技”。鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)前瞻布局先進制造技術(shù)、前沿數(shù)字技術(shù)，搶占先進制造與數(shù)字技術(shù)深度融合形成的新興產(chǎn)業(yè)制高點。

二是加強新型基礎(chǔ)設施建設。根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)過程、供應鏈運轉(zhuǎn)、產(chǎn)品應用的需要，適度超前規(guī)劃布局5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、云計算中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設施，積極探索新型基礎(chǔ)設施在制造業(yè)的應用場景。

三是鼓勵制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展“上云用數(shù)賦智”以及智能制造、服務型制造等制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范。鼓勵企業(yè)采用先進數(shù)字技術(shù)、設備和系統(tǒng)，充分利用我國制造場景豐富的優(yōu)勢，開發(fā)智能場景，建設智能車間、智能工廠、智慧供應鏈和智慧生態(tài)，建設具有泛在連接、數(shù)據(jù)實時采集、智能分析和控制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是加強數(shù)據(jù)相關(guān)法律制定與國際合作。大力推進數(shù)據(jù)保護、交易流通、跨境傳輸和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)、實施細則的制定，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式，加強數(shù)據(jù)治理規(guī)則的國際對接，為制造業(yè)價值鏈、供應鏈中各企業(yè)間數(shù)據(jù)的國內(nèi)傳輸和跨境流動創(chuàng)造良好條件，積極破除數(shù)字化商品出口和服務型制造跨境貿(mào)易可能遭遇的各種壁壘。

五是加強數(shù)字素養(yǎng)教育。在中小學開設數(shù)字技術(shù)科普課程和數(shù)字技術(shù)應用課程；在大學理工科專業(yè)推廣數(shù)字技術(shù)課程，培養(yǎng)既懂各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識又懂數(shù)字技術(shù)的復合型人才；鼓勵知名大學開發(fā)數(shù)字技術(shù)前沿領(lǐng)域的精品公開課程，創(chuàng)造全民學習、終身學習的良好環(huán)境。

文 ｜ 李曉華 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員

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