未來產業(yè)是以新一代信息技術、新材料、新能源、新裝備等與現代工業(yè)技術深度融合為驅動，支撐未來經濟增長的戰(zhàn)略性產業(yè)、決定未來發(fā)展方向的先導性產業(yè)、影響未來發(fā)展?jié)摿Φ念嵏残援a業(yè)、提升未來競爭能力的前瞻性產業(yè)，對經濟社會發(fā)展具有全局帶動作用和重大引領作用，代表著新一輪科技革命和產業(yè)變革的發(fā)展方向。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調要“前瞻謀劃未來產業(yè)”，要求“組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)”。未來一個時期，抓緊布局未來產業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，是我們著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能的重要舉措，需多層面、多維度統(tǒng)籌謀劃，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動能，打造國際競爭新優(yōu)勢，為加快構建現代產業(yè)體系、推動經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

搶占發(fā)展先機意義重大

未來產業(yè)具有技術上的前瞻性、產業(yè)鏈聯系上的廣泛性、產業(yè)賦能能力上的超前性和產業(yè)培育周期的長期性。搶先布局、加快發(fā)展未來產業(yè)，事關我國能否有效構筑經濟發(fā)展新優(yōu)勢、把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇，戰(zhàn)略意義重大，戰(zhàn)略影響深遠。

先看國內，加快布局和發(fā)展未來產業(yè)是培育經濟發(fā)展新動能、構筑經濟發(fā)展新優(yōu)勢的現實需要。改革開放40多年來，我國經濟社會快速發(fā)展，與此同時，資源環(huán)境約束不斷強化，勞動力、土地等要素成本不斷攀升，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢持續(xù)衰減，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展動能減緩、發(fā)展速度趨緩，其支撐經濟增長的能力也在不斷減弱。對此，一方面要加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動數字經濟與實體經濟深度融合，另一方面要加快培育發(fā)展未來產業(yè)，及時補位，激發(fā)產業(yè)發(fā)展新動能。特別是要看到，未來產業(yè)不僅自身具有巨大的增長潛能，而且具有很強的產業(yè)關聯性，能夠帶動上下游相關產業(yè)發(fā)展，有很強的發(fā)展帶動效應、擴散效應和躍遷效應。更好謀劃未來產業(yè)發(fā)展，不僅將為我國經濟增長提供新動能和新的增長點，而且可以為突破資源環(huán)境要素制約、促進創(chuàng)新發(fā)展、提升產業(yè)質量效益、推動產業(yè)轉型升級提供強有力的支撐。

再看國際，加快布局和發(fā)展未來產業(yè)是贏得國際競爭優(yōu)勢的現實需要。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革如火如荼，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，發(fā)達國家紛紛加強在未來產業(yè)領域的前瞻布局。對此，我國也應抓緊行動，積極布局類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技，下好先手棋、打好主動仗，搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點，贏得科技與產業(yè)發(fā)展的主動權和話語權。

謀劃未來產業(yè)發(fā)展需合力推動

培育發(fā)展未來產業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要從頂層設計、產業(yè)生態(tài)構建、創(chuàng)新要素保障、配套支持等多方面入手，統(tǒng)籌謀劃，形成推動產業(yè)發(fā)展的合力。

一是加強頂層設計。需借鑒發(fā)達國家經驗并結合我國產業(yè)發(fā)展的基礎和條件，以國家戰(zhàn)略需求為導向，科學謀劃布局，加快研究制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確未來產業(yè)發(fā)展的重點方向、重點領域、戰(zhàn)略任務、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略舉措，系統(tǒng)謀劃重點領域的重大項目布局；聚焦人工智能、量子技術、高端集成電路、現代生命科學等前沿技術和顛覆性技術研發(fā)，在科教資源優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產業(yè)技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。

二是構建良好產業(yè)生態(tài)，提供制度保障。培育和發(fā)展未來產業(yè)，需要良好的產業(yè)生態(tài)，需加快建立系統(tǒng)、完整、協(xié)調的未來產業(yè)發(fā)展長效機制。要健全和完善知識產權保護相關制度，積極構建有利于“政產學研用”融合創(chuàng)新、有利于形成和保護創(chuàng)新生態(tài)體系的體制機制；推動支持實體經濟發(fā)展的金融創(chuàng)新，引導產業(yè)資本、金融資本、社會資本等多渠道支持未來產業(yè)發(fā)展，考慮設立專項基金支持前沿技術的工程化、產業(yè)化；建設崇尚創(chuàng)新的創(chuàng)新文化，營造鼓勵探索、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍；等等。

三是保障創(chuàng)新要素供給，加強對技術創(chuàng)新的支持力度。支撐未來產業(yè)發(fā)展的關鍵要素不僅僅是傳統(tǒng)的土地、勞動等，更重要的是數據、知識、技術和高端人才等創(chuàng)新要素。培育和發(fā)展未來產業(yè)需要吸引大量高質量創(chuàng)新要素集聚。下一階段，我們要在這方面下功夫，充分發(fā)揮創(chuàng)新要素對產業(yè)發(fā)展的支撐作用，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動性。一方面，要打造良好的國際科技交流合作環(huán)境和與國際接軌的創(chuàng)新環(huán)境，實施更加開放的創(chuàng)新型科技人才政策，吸引和集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊；另一方面，要鼓勵企業(yè)開展以數據采集、交易、存儲、加工、分析、服務為主的各類經濟活動，重點支持大數據示范應用、大數據共享開放、基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展、大數據要素流通，提升大數據服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。同時，著眼于提升“從0到1”的自主創(chuàng)新能力，依托國家戰(zhàn)略科技力量和重大科技創(chuàng)新平臺，聚集優(yōu)勢隊伍，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，加強需求導向的基礎研究，打破產業(yè)發(fā)展邊界，探索融合發(fā)展模式，實現整個產業(yè)鏈條的拓展和延伸。

四是打造高質量的未來技術應用場景。應用場景是未來產業(yè)的初始市場，打造高質量的應用場景是推動未來技術向未來產業(yè)轉化的關鍵一環(huán)。需要看到，實施產業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產業(yè)，是今后一個時期的重要任務。對此，要加快新技術的市場化、產業(yè)化進程，推進新技術在具體應用場景和行業(yè)領域的應用和有效驗證；重視新型基礎設施建設和布局，推動新技術與生產、生活、生態(tài)、治理各領域各環(huán)節(jié)的融合，構建多維度、可持續(xù)的場景體系；重點發(fā)展行業(yè)級、場景級系統(tǒng)解決方案供應商，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)圍繞場景拓展行業(yè)應用領域，孵化未來產業(yè)；借鑒發(fā)達國家在政府采購等方面的經驗，增強政府采購對前沿技術轉化產品的支持力度，為前沿技術向未來產業(yè)的轉化提供早期的市場需求牽引，加快前沿技術的產業(yè)化應用和迭代。

（文 ｜ 周維富 中國社會科學院工業(yè)經濟研究所執(zhí)行研究員）

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