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年末穩(wěn)經(jīng)濟(jì)再加力 多方研究部署今明兩年政策銜接

  “十四五”開局之年步入收官季,確保順利完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),護(hù)航明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局,成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,在年末沖刺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵窗口期,加力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策信號(hào)進(jìn)一步強(qiáng)化。除了繼續(xù)面向市場主體需求制定實(shí)施宏觀政策,適時(shí)出臺(tái)實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)舉措等“實(shí)招”外,強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)、研究今明兩年政策銜接頻頻得到強(qiáng)調(diào)。從部門到地方加緊謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作思路,同時(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備,更好激發(fā)投資消費(fèi)活力。

  國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效繼續(xù)顯現(xiàn),保供穩(wěn)價(jià)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度在加大,主要宏觀指標(biāo)總體上處于合理區(qū)間,國民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)的態(tài)勢。

  “‘十四五’開局之年,經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)向好勢頭。受基數(shù)效應(yīng)遞減和疫情反復(fù)等因素影響,經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)前高后低的走勢。但全年經(jīng)濟(jì)增速保持6%以上的既定目標(biāo)不成問題,而且要爭取更好的結(jié)果,為結(jié)構(gòu)性調(diào)整創(chuàng)造機(jī)會(huì)窗口,為此需要對(duì)政策實(shí)施預(yù)調(diào)微調(diào),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

  光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,雖然國民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢,但也面臨不少挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌研究明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策舉措,為明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局保駕護(hù)航意義重大?!白龊煤暧^政策跨周期調(diào)節(jié),既立足于短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng),又著眼于中長期的政策傳導(dǎo)效應(yīng),可以留出合理的政策空間儲(chǔ)備和余地?!?/span>

  年末關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)、統(tǒng)籌今明兩年政策銜接的信號(hào)頻頻釋放。

  11月16日舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇全球企業(yè)家特別對(duì)話會(huì),釋放了穩(wěn)定中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要政策導(dǎo)向——堅(jiān)持不搞“大水漫灌”,繼續(xù)面向市場主體需求制定實(shí)施宏觀政策,適時(shí)出臺(tái)實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)舉措;深化放管服改革,更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,幫助市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)渡過難關(guān);加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  國務(wù)院層面對(duì)此已有多次強(qiáng)調(diào)。11月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),面對(duì)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力和市場主體新困難,有效實(shí)施預(yù)調(diào)微調(diào)。11月12日召開的國務(wù)院黨組會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前要在做好常態(tài)化疫情防控同時(shí),有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,完成全年目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌研究明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策舉措。

  此外,國家發(fā)展改革委11月12日召開的黨組(擴(kuò)大)會(huì)議指出,穩(wěn)妥有序抓好歲末年初發(fā)展改革重點(diǎn)工作,搞好跨周期調(diào)節(jié),謀劃好明年經(jīng)濟(jì)工作思路,切實(shí)抓好今冬明春能源和重點(diǎn)民生商品的保供穩(wěn)價(jià)等方面工作。人民銀行黨委召開會(huì)議也表示,堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策,做好跨周期設(shè)計(jì),統(tǒng)籌考慮今明兩年政策銜接,更好支持消費(fèi)投資恢復(fù),抑制價(jià)格過快上漲,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  業(yè)內(nèi)表示,完善宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),要把握宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏力度和效力,尤其對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)支持。

  今年以來,針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),貨幣和財(cái)政政策支持力度持續(xù)加大,相關(guān)領(lǐng)域投資增速也穩(wěn)步回升。1至10月,社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長10.9%,兩年平均增長10.7%,增速比前三季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。

  在高瑞東看來,針對(duì)補(bǔ)短板需求,人民銀行推出的碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。有關(guān)部門可以繼續(xù)探索相關(guān)政策工具,提高政策的“直達(dá)性”,加大對(duì)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

  “要充分運(yùn)用更加積極的財(cái)政政策對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和補(bǔ)短板領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)支持,同時(shí)對(duì)貨幣政策在保持流動(dòng)性充裕的基礎(chǔ)上使用數(shù)量和價(jià)格工具雙管齊下增加調(diào)控的精準(zhǔn)性?!眲⑾驏|表示,做好跨周期調(diào)節(jié),意味著在應(yīng)對(duì)疫情造成的經(jīng)濟(jì)沖擊的同時(shí),錨定中長期目標(biāo),保持定力,抓住時(shí)機(jī)窗口,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是圍繞“十四五”確定的重大項(xiàng)目和改革任務(wù),穩(wěn)妥推進(jìn)和重點(diǎn)突破,在完成年度目標(biāo)的基礎(chǔ)上兼顧中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  “而統(tǒng)籌今明兩年政策銜接的關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的前提下,維持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,提升政策效能和資金效益,同時(shí)積極推進(jìn)既定的改革任務(wù),以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁?!眲⑾驏|說。

  地方上也在提早布局、加緊謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。著力擴(kuò)大內(nèi)需,特別是擴(kuò)大有效投資依然是重要抓手。

  11月10日,湖南省發(fā)展改革委召開專題會(huì)議,圍繞“十四五”主要指標(biāo)和2022年工作思路進(jìn)行研究部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要突出工作重點(diǎn),瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目發(fā)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、營商環(huán)境優(yōu)化等工作質(zhì)效邁向更高水平。

  湖北省日前也提出,要抓早抓實(shí)明年一季度“開門紅”準(zhǔn)備工作,抓緊制定一季度擬開工項(xiàng)目清單,盡快梳理明年產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn),全力保障汽車、鋼鐵、化工等支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)力,統(tǒng)籌做好加快實(shí)施區(qū)域發(fā)展布局等重點(diǎn)工作,奮力奪取明年經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”,增強(qiáng)全年工作主動(dòng)權(quán)。

  重大項(xiàng)目建設(shè)也在壓茬推進(jìn)。11月16日,山東省淄博市博山區(qū)舉行了四季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。據(jù)悉,此次集中開工重大項(xiàng)目20個(gè),總投資81.5億元,涵蓋現(xiàn)代服務(wù)、新材料、高端裝備、新能源等多個(gè)領(lǐng)域。

  這并不是個(gè)例。今年前10個(gè)月,安徽省納入投資計(jì)劃的續(xù)建和計(jì)劃開工項(xiàng)目累計(jì)完成投資15382.4億元,為年度投資計(jì)劃的98.5%;儲(chǔ)備項(xiàng)目提前完成投資342.9億元,重點(diǎn)項(xiàng)目合計(jì)完成投資15725.3億元。該省還提出,及早謀劃2022年重點(diǎn)項(xiàng)目工作,持續(xù)推進(jìn)一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)型的重大項(xiàng)目,擴(kuò)大有效投資。

  近日,2022年河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選報(bào)啟動(dòng),擬選列重點(diǎn)項(xiàng)目按行業(yè)分為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升項(xiàng)目、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,其中,生態(tài)環(huán)境提升項(xiàng)目總投資5億元以上,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資3億元以上,節(jié)能降碳項(xiàng)目總投資5億元,污染治理項(xiàng)目總投資5億元以上。

  記者了解到,下一步,國家發(fā)展改革委還將進(jìn)一步召開有關(guān)地方發(fā)展改革部門等座談會(huì),廣泛聽取各方面意見,建立健全社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制,激發(fā)各類社會(huì)資本活力,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目加快落地實(shí)施,更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

  “統(tǒng)籌今明兩年政策銜接,積極財(cái)政政策尤其要增力提效。”高瑞東說。以投資為例,他指出,三季度以來,隨著“十四五”規(guī)劃的一些重大項(xiàng)目逐步落地,各地專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度也在加快,支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定增長態(tài)勢?!半S著全年地方債發(fā)行工作接近尾聲,各地近期提前啟動(dòng)2022年專項(xiàng)債申報(bào)工作,通過提前做好地方優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào),提高后續(xù)財(cái)政資金的使用效能,有助于在2022年盡早形成實(shí)物工作量,穩(wěn)定投資增速?!?nbsp;


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