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處置“僵尸企業(yè)”要戒拖延癥

    日前,國家發(fā)改委等11部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務處置工作的通知》,明確各地區(qū)應建立“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務處置工作機制,“原則上應在2020年底前完成全部處置工作”?!敖┦髽I(yè)”債務處置有了時間表,加快“僵尸企業(yè)”出清增添了新招,供給側結構性改革又邁出了堅實的一步。

  所謂“僵尸企業(yè)”,是指喪失自我發(fā)展能力,必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。盡管這些企業(yè)不產(chǎn)生效益,卻依然占有土地、資本、勞動力等要素資源,嚴重妨礙了新技術、新產(chǎn)業(yè)等新動能的成長。

  處置“僵尸企業(yè)”不是簡單的減法。數(shù)據(jù)顯示,我國破產(chǎn)案件的立案數(shù)與審結數(shù)分別從2015年的3568件、2418件,增長到2017年的10195件、5712件,“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)出清工作成效明顯,但處置力度依然有待加強,最棘手的就是債務處置。“僵尸企業(yè)”背負了相當規(guī)模的同業(yè)拆借和銀行貸款,拖欠了不少下游企業(yè)的應收賬款,更涉及大量職工的欠薪與安置。職工、債權人、投資人的合法權益都要維護,產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定也不容忽視,還要防止可能引發(fā)的金融風險,可謂牽一發(fā)而動全身。也正是債務處置的復雜性,導致不少地區(qū)、部門產(chǎn)生了畏難情緒,造成一些地方處置“僵尸企業(yè)”信心不足、辦法不多、步子不實。

  去年底中央經(jīng)濟工作會議提出,深化要素市場化配置改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫?!捌啤本褪谴罅ζ瞥裏o效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動化解過剩產(chǎn)能?!敖┦髽I(yè)”不退出,產(chǎn)能過剩矛盾就不能根本化解,中國經(jīng)濟的結構調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換就難以實現(xiàn)。如今,抓住債務處置這個牛鼻子,“僵尸企業(yè)”退出有了時間表、政策包,任何相關方都沒有理由再患“拖延癥”。

  明確了時間表,制定了任務書,企業(yè)、地方都不能再打“小算盤”。以往,有些地方和企業(yè)集團認為,讓“僵尸企業(yè)”退市,不僅影響上級單位的績效考核,還會引發(fā)人員安置糾紛,“維持現(xiàn)狀”反而對自己更劃算,于是能拖則拖?,F(xiàn)在,“僵尸企業(yè)”債務處置范圍、時限、流程都已確定,三個月內(nèi)就要確定首批名單,2020年底前完成全部處置工作,倒逼各方統(tǒng)一認識,行動起來,不僅不能再“輸血”,還要迅速“止血”。

  繪就了路線圖,政府、銀行都要果敢“斷舍離”。監(jiān)管部門嚴格展期續(xù)貸、借新還舊、關聯(lián)企業(yè)擔保貸款等業(yè)務的實施條件,禁止給予金融機構特殊監(jiān)管政策支持,嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為……這一系列組合拳劃定了紅線,避免了“僵尸企業(yè)”被無期限“輸血續(xù)命”,倒逼其或通過市場化手段盤活資產(chǎn)、實現(xiàn)自我循環(huán),或通過合法途徑完成破產(chǎn)。加速“僵尸企業(yè)”退出,在堵后門的同時,也得開前門,讓“僵尸企業(yè)”愿意退,也退得出。無論是鼓勵有條件的地方探索建立破產(chǎn)經(jīng)費多渠道籌措機制,還是支持有效開展土地再利用,都為市場主體依據(jù)市場化法治化原則開展債務處置,謀了新路、支了實招。藥方開了,藥引給了,利益相關方與其抱殘守缺,何不斷腕重生?

  中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期,亟待高效率的資源配置支持高質(zhì)量的發(fā)展。打破“僵尸企業(yè)”處置的僵局,加快“僵尸企業(yè)”出清,讓培育新動能的空間更大、環(huán)境更好、資源更豐沛,中國經(jīng)濟還將釋放更加強勁動力。

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