為使河北省鋼鐵去產(chǎn)能工作有更充分的法律依據(jù)和更嚴格的實施標準，通過標準倒逼鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效，省委、省政府提出，要運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法來推動鋼鐵去產(chǎn)能。對此，河北有關(guān)部門按照提高標準、分段達標、梯次退出的原則，修訂完善了環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類地方標準，同步研究制定了企業(yè)規(guī)范管理、行業(yè)優(yōu)化升級、鋼鐵產(chǎn)能走出去、鋼結(jié)構(gòu)標準和推廣等政策措施，既為解決好“去誰、去多少、怎么去”提供標準依據(jù)，又為鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效提供政策支撐。目前，河北圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能，初步形成了較為系統(tǒng)完善的“6+N”標準和配套政策。

　　環(huán)保方面，在河北省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》基礎(chǔ)上，對燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序的主要污染物排放，提出了執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值的要求。能耗方面，執(zhí)行我省《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》，燒結(jié)、球團、高爐工序單位產(chǎn)品能耗限定值標準均嚴于國家標準，轉(zhuǎn)爐與國家標準持平。水耗方面，執(zhí)行《河北省用水定額》第2部分工業(yè)取水中鋼鐵生產(chǎn)取水定額，含焦化工序普鋼、特鋼聯(lián)合企業(yè)標準，均嚴于國家標準，新增不含焦化工序普鋼聯(lián)合等4項標準。質(zhì)量、技術(shù)方面，《鋼鐵企業(yè)通用質(zhì)量要求》《鋼鐵企業(yè)通用技術(shù)要求》均于今年6月2日正式發(fā)布，從7月1日開始實施。質(zhì)量共設(shè)置了25項指標，技術(shù)設(shè)置了31項指標，除新增指標和1項執(zhí)行國家現(xiàn)行標準外，其他均高于行業(yè)平均水平或國家現(xiàn)行標準。安全方面，在《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于倒逼壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能的實施意見》基礎(chǔ)上，制定了《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級安全規(guī)范》，從17個方面規(guī)定了鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范。

　　據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全省關(guān)停拆除高爐87座、轉(zhuǎn)爐及電爐94座，壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼產(chǎn)能4106萬噸，有冶煉能力的生產(chǎn)企業(yè)（廠點）由148家減至109家。目前，省政府已經(jīng)與國家簽訂了目標責任書，“十三五”期間，河北省承擔了全國1/3的鋼鐵產(chǎn)能壓減任務(wù)，將壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬噸、煉鋼產(chǎn)能4913萬噸。

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　　面對4.7萬億基建投資 河北省鋼鐵去產(chǎn)能信心堅定

　　河北省政府新聞辦公室6月8日上午召開新聞發(fā)布會，為使河北省鋼鐵去產(chǎn)能工作有更充分的法律依據(jù)和更嚴格的實施標準，通過標準倒逼鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效。河北省將通過實施環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類嚴于國家標準或行業(yè)平均水平的地方標準，倒逼鋼鐵去產(chǎn)能。

　　鋼鐵行業(yè)仍然處于寒冬，據(jù)光大證券研報顯示，2015 年鋼鐵行業(yè)平均營業(yè)收入同比增長率為-22.10%，延續(xù)了2014 年的負增長態(tài)勢且增長率較2014年下降17.08個百分點;44 家企業(yè)營業(yè)收入同比下降，占比95.65%。與煤炭行業(yè)相比較，鋼鐵行業(yè)平均營業(yè)收入下滑幅度更大，收入下滑企業(yè)數(shù)量占比更高。鋼鐵出現(xiàn)全行業(yè)虧損，自然成為供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場。

　　通過運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法來推動鋼鐵去產(chǎn)能。對此，河北省有關(guān)部門按照提高標準、分段達標、梯次退出的原則，修訂完善了環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類地方標準，同步研究制定了企業(yè)規(guī)范管理、行業(yè)優(yōu)化升級、鋼鐵產(chǎn)能走出去、鋼結(jié)構(gòu)標準和推廣等政策措施，既為解決好“去誰、去多少、怎么去”提供標準依據(jù)，又為鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效提供政策支撐。目前，該省圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能，初步形成了較為系統(tǒng)完善的“6+N”標準和配套政策。

　　據(jù)鋼鐵行業(yè)某分析人士向第一財經(jīng)記者透露，河北省此次倒逼鋼鐵產(chǎn)能出清是一貫思路，國家加快去產(chǎn)能加上去年需求端很弱，產(chǎn)能和產(chǎn)量去的很快。今年年初需求端一改善鋼廠利潤暴增，噸鋼已經(jīng)回到600元以上，所以之前關(guān)閉的產(chǎn)能在四五月份又開始出現(xiàn)快速復(fù)產(chǎn)。不少鋼廠在加大復(fù)產(chǎn)力度，高爐開工率較去年同期大幅增長，供給端持續(xù)擴張，鋼材供需形勢惡化。

　　而日前，國家發(fā)改委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》，行動計劃提出，2016~2018年，擬重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通項目303項，涉及項目總投資約4.7萬億元。據(jù)蘭格鋼鐵研究中心測算，此次行動計劃的出臺所涉及到的4.7萬億元基建項目投資，總計將拉動全國鋼材需求超2億噸，每年拉動鋼材平均在8000萬噸左右，對于鋼鐵行業(yè)來說，能夠帶動需求在一定程度上實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。這更加增強了鋼企復(fù)產(chǎn)的沖動。

　　一系列導(dǎo)致鋼企復(fù)產(chǎn)的形勢引發(fā)決策層的討論之后堅定了對于去產(chǎn)能的決心。因此此時河北省提高地方標準要求，更多的是表明河北省去產(chǎn)能的堅定態(tài)度。但是在5月27日，世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布《世界鋼鐵統(tǒng)計數(shù)據(jù)2016》，其中，2015年前十大鋼鐵生產(chǎn)公司出爐，河鋼集團以年產(chǎn)粗鋼4774.5萬噸排名第二，僅次于安塞樂米塔爾的9713.6萬噸。而據(jù)2015年河北省2015年納稅50強企業(yè)排行榜顯示，河鋼集團以76.55億元蟬聯(lián)榜首。河北省此次提高去產(chǎn)能標準，對納稅大戶河鋼集團將產(chǎn)生什么影響，尚有待觀察。

　　未來國家鋼鐵產(chǎn)能要減2-3億噸的方向應(yīng)該不會變，但受兩個方面影響，一方面從國家層面來看，大的趨勢是要減掉2-3億產(chǎn)能，但是過程中減的太快會有噸鋼利潤的快速回升又會有反復(fù)。另一方面，從鋼企個體的市場行為來看，鋼企復(fù)產(chǎn)還是減產(chǎn)都受噸鋼利潤影響，此外去產(chǎn)能過快會導(dǎo)致鋼企感受“切膚之痛”。兩相作用，未來鋼鐵行業(yè)將會表現(xiàn)出來曲折性的產(chǎn)能下降。

　　在6月6日第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話(S&ED)期間吹風會上，中國財政部部長樓繼偉表示，中國正視產(chǎn)能過剩問題，然而國際社會不應(yīng)還將中國想象成是中央計劃經(jīng)濟，目前中國正通過多種市場化方式出清過剩產(chǎn)能。樓繼偉進而表示，鋼鐵等去產(chǎn)能并不是簡單的強制關(guān)門。上述分析人士繼續(xù)表示，未來政府引導(dǎo)加上控制需求端將是鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要路徑，而這個過程可能會持續(xù)比較長時間，大概要三到五年。歸根結(jié)底就使需要有形的手引導(dǎo)和補貼，然后借助無形的手去進行鋼鐵行業(yè)自身的自然淘汰。

　　在需求并無大起色且供給持續(xù)回升，產(chǎn)能嚴重過剩的大環(huán)境下，河北省出臺此項標準可謂政策意味濃厚，而從微觀角度來看，鋼鐵行業(yè)中巨虧的公司比比皆是，2015年鋼鐵板塊整體業(yè)績虧損560.54億元，為近15年來板塊虧損之最，整個行業(yè)自身也在發(fā)生著變化，巨虧資產(chǎn)的剝離及置換重組已成為整個行業(yè)的大趨勢。根據(jù)長江證券對華菱鋼鐵的相關(guān)調(diào)研報告顯示，華菱鋼鐵(000932.SZ)已經(jīng)開始置出鋼鐵、置入金融，轉(zhuǎn)型謀求可持續(xù)發(fā)展。

　　而東北證券某分析師向第一財經(jīng)記者表示，當前，國企改革與供給側(cè)改革仍是年內(nèi)最大主線，也是中長期唯一能抗衡行業(yè)整體下行風險的有效武器。隨著改革措施漸次落地，鋼鐵行業(yè)將會在特鋼、轉(zhuǎn)型等細分領(lǐng)域短期存在較大機會。

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