去產能是2016年我國經濟工作重點任務之一。近期，國務院先后印發(fā)關于鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見，承擔組織實施工作的相關部委，將如何推進這項工作工信部副部長馮飛18日接受記者采訪，闡述工作思路。

　　多部門將摸底做好任務分解

　　從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1．5億噸；用3至5年的時間，再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這是國務院近期出臺關于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見提出的目標。

　　根據部署，各地政府、國務院國資委分別對本地區(qū)、有關中央企業(yè)化解相關行業(yè)過剩產能工作負總責，而國家發(fā)展改革委、工信部等有關部門則負責綜合平衡，并與各有關地區(qū)、國務院國資委進行協(xié)調，將化解過剩產能任務落實到位。

　　馮飛在接受記者采訪時表示，相關工作正在往前推進，近期將召開電視電話會，將去產能目標任務布置下去。關于鋼鐵去產能工作，他透露，各地需根據各地實際情況制定去產能方案，報上來后還將結合總體目標任務進行綜合考慮。

　　對于過往去產能中曾經存在的地方意愿不強的現象，馮飛說，國家發(fā)展改革委、工信部等多部委將做好產能調研摸底工作，從環(huán)保、能效、質量、安全、技術等各方面掌握情況，在此基礎上做好綜合平衡和協(xié)調工作，把去產能總體目標切實地落實下去。

　　“九招”加速過剩產能退出

　　關于如何落實馮飛說，工信部將按照國務院出臺的化解過剩產能實現脫困發(fā)展的指導意見落實決策部署，總的思路是要通過法律、標準和經濟的手段來加快過剩產能的退出，主要有九個方式：

　　一是通過加強環(huán)保執(zhí)法來壓減產能；二是通過能耗標準的嚴格實施來壓減產能；三是加嚴質量標準的實施壓減產能；四是對于安全標準加強實施和監(jiān)管，對不達到強制性標準的要立即停產整改；五是技術方面，比如說對于煉鐵的高爐不足400立方米，煉鋼電爐、轉爐不足30噸的要予以退出。

　　此外，相關部委還將采取措施促進企業(yè)主動壓減產能，通過兼并重組壓減產能，通過轉產搬遷來壓減產能；最后一個渠道是，通過國際產能合作壓減轉移產能。“通過法律、標準嚴格實施，通過經濟激勵手段，來利用市場倒逼機制使得過剩產能加速退出。”馮飛說。

　　“兩個困難”需高度關注

　　關于去產能中可能遇到的問題，馮飛說，有兩個問題需要高度關注：第一個是職工安置，第二個是資產處置。

　　對于職工安置，新設立的工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補基金將主要用于職工安置；同時，產能退出后，盤活的土地資源的收入收益，將優(yōu)先用于職工安置；另外，還將進一步完善企業(yè)內部退養(yǎng)、再就業(yè)幫扶等政策措施，將企業(yè)主動作為和社會保障結合，共同做好職工安置。

　　關于資產處置，馮飛說，將通過市場化手段妥善處置企業(yè)的債務和銀行不良資產，比如要落實金融機構呆賬、壞賬核銷財政政策，完善金融機構加大抵債資產處置力度的財稅支持政策等，同時也要嚴防逃廢債務的一些不法行為，切實保護債權人的利益。

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