工信部擬給鋼鐵業(yè)削產(chǎn)能補(bǔ)助

2015-07-09 09:14:58來(lái)源：作者：

近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展可謂是舉步維艱，產(chǎn)能過(guò)剩、效率低下、環(huán)保壓力進(jìn)一步加大等困難，讓其面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)或許讓持續(xù)下行的鋼鐵行業(yè)看到了一絲希望，“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)潮也逐漸吹到了這一傳統(tǒng)的重工業(yè)行業(yè)，多家大型鋼企紛紛推出了電商平臺(tái)，希冀借物聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，完成淘汰落后產(chǎn)能、提升利潤(rùn)空間的華麗轉(zhuǎn)身。

夏日炎炎，鋼鐵行業(yè)卻尚未走出嚴(yán)冬。

近日，在工業(yè)和信息化部組織召開(kāi)的2015年上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行分析座談會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)毛偉明指出，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積極因素在增多，有筑底回穩(wěn)的跡象。但就鋼鐵行業(yè)而言，面臨著市場(chǎng)供大于求、效益持續(xù)低下、環(huán)保壓力進(jìn)一步加大等困難，整體狀況沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

工信部官網(wǎng)顯示，下一步工信部將結(jié)合部門(mén)職能做好加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能矛盾化解等六項(xiàng)工作，其中還提及將研究有利于產(chǎn)能退出的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

鋼鐵行業(yè)沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)

工信部網(wǎng)站顯示，寶鋼、鞍鋼、武鋼等 10家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了此次行業(yè)座談會(huì)。參會(huì)的企業(yè)家介紹了上半年企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，分析預(yù)判了下半年走勢(shì)、并就面臨的主要困難和問(wèn)題提出了相關(guān)措施建議。座談會(huì)上，毛偉明指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，不同區(qū)域、不同行業(yè)運(yùn)行走勢(shì)兩極分化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積極因素在增多，有筑底回穩(wěn)的跡象。

但是對(duì)于鋼鐵行而言，形勢(shì)并不樂(lè)觀。毛偉明指出行業(yè)面臨市場(chǎng)供大于求、效益持續(xù)低下、環(huán)保壓力進(jìn)一步加大等困難，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，整體狀況沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，從6月份鋼鐵流通業(yè)整體運(yùn)行情況看，下游訂單繼續(xù)縮減，終端需求低迷，鋼貿(mào)企業(yè)銷(xiāo)售量繼續(xù)下降，鋼鐵流通市場(chǎng)活躍度降低。

同時(shí)，鋼鐵供給并未減少。2015年6月上旬中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)粗鋼平均日產(chǎn)量為180.32萬(wàn)噸，較5月177.98萬(wàn)噸的平均日產(chǎn)量還增加了2.34萬(wàn)噸。

分析師對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，一般7月份鋼企會(huì)檢修設(shè)備，可能會(huì)減少一部分產(chǎn)能，但就她了解的情況來(lái)看，目前產(chǎn)能減少的跡象尚不明顯。

除供需矛盾外，分析師還告訴記者：“鐵礦石相關(guān)指數(shù)從4月中旬的每噸47美元漲到6月份的每噸約65美元，這使鋼企的成本上升了。此外，6月、7月一般是鋼鐵業(yè)的淡季，鋼企的壓力短期難以得到改善。”

產(chǎn)能退出有望獲補(bǔ)助

毛偉明還指出，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，政府要著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，行業(yè)要加強(qiáng)自律，企業(yè)要苦練基本功，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

結(jié)合工業(yè)和信息化部職能，下一步要重點(diǎn)做好以下六方面工作：一是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，做好《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015~2017）》、《鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020）》的編制和發(fā)布工作；二是著力推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能矛盾化解，繼續(xù)淘汰落后，研究有利于產(chǎn)能退出的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，推進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作；三是加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理，對(duì)規(guī)范鋼鐵企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展鑄造用生鐵企業(yè)復(fù)核工作；四是推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快鋼材標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，研究推動(dòng)船用鋼材加工配送扶持政策措施；五是推進(jìn)行業(yè)智能制造，實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持大型電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大；六是加強(qiáng)鐵礦石資源保障，推動(dòng)鐵礦山資源稅改革，推動(dòng)形成公平公正的鐵礦石價(jià)格機(jī)制。

值得注意的是，在化解過(guò)剩落后產(chǎn)能方面，工信部提出將研究有利于產(chǎn)能退出的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

分析師告訴記者，就她了解的情況而言，企業(yè)淘汰產(chǎn)能很少能獲得政府的獎(jiǎng)補(bǔ)。記者也發(fā)現(xiàn)，今年2 月四川省統(tǒng)計(jì)局一份對(duì)淘汰過(guò)剩和落后產(chǎn)能企業(yè)用工情況的報(bào)告顯示，被調(diào)查的17戶企業(yè)中，只有2戶企業(yè)享受到政府穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼（分別是技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和再就業(yè)補(bǔ)貼），1戶企業(yè)享受緩交保險(xiǎn)金的照顧。

該調(diào)查報(bào)告還建議，一方面，由各級(jí)財(cái)政設(shè)立淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金，可主要用于：給予淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)適當(dāng)資金補(bǔ)助；失業(yè)人員再就業(yè)援助；對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)提供優(yōu)惠信貸支持；對(duì)于轉(zhuǎn)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型難度大、財(cái)政收入緊張的地區(qū)予以幫助等。

另一方面，報(bào)告還建議建立淘汰落后產(chǎn)能的市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制，使退出企業(yè)依靠市場(chǎng)機(jī)制可獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

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