近日，國土資源部副部長胡存智對媒體證實，國務院最近已成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組”和相應辦公室。至此，從今年初以來，政府將京津冀協(xié)同發(fā)展升級為一個重大的國家發(fā)展戰(zhàn)略，三地一體化的進程又向前邁進了一步。

     在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會四屆八次常務理事(擴大)會議暨勞模表彰大會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受《中國冶金報》記者采訪時表示：“京津冀協(xié)同發(fā)展對我國的鋼鐵行業(yè)必然帶來重大影響，而且，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅僅是解決環(huán)保和過剩落后產(chǎn)能等問題，而是更高層次，比如說鋼鐵工業(yè)如何在京津冀協(xié)同發(fā)展政策下繼續(xù)發(fā)展的問題。”

     京津冀協(xié)同發(fā)展這一政策提出已有近半年時間，在這期間，三地相關的鋼鐵企業(yè)都積極抓住這一機遇“步步為營”，謀求更好的發(fā)展。

      協(xié)同發(fā)展形成新的“增長極”

      河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長王大勇在接受《中國冶金報》記者采訪時表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，像裝備制造業(yè)，尤其是先進、高端裝備制造業(yè)如果逐漸轉移到河北，肯定能與河北省互利共贏。隨著下游用鋼產(chǎn)業(yè)的轉型升級，也必然會帶來新的鋼鐵需求。這個新的需求肯定會促進上游原材料工業(yè)，包括鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，從而促進鋼鐵工業(yè)的轉型升級。

      他還表示，在協(xié)同發(fā)展過程中，相關制造業(yè)向河北的轉移，應該是非常合理的，也是符合科學發(fā)展的。河北的地域比較廣闊，空間大，容量大，又在沿海，同時還是一個巨大的原料市場，再加上人力資源優(yōu)勢。在這種情況下，將京津的科技資源，和下游產(chǎn)業(yè)的資源、智力等要素結合起來就會產(chǎn)生更好的效益。

      對此，河北新武安鋼鐵集團董事長萬喜河就給記者舉了一例：“近來，河北永誠焊接新材料股份有限公司與天津的焊材企業(yè)金橋達成了戰(zhàn)略合作，這是協(xié)同的典型。永城是做焊接鋼的，給下游企業(yè)供原料，雙方之后還達成了深入合作的意向。”

      萬喜河說，京津冀協(xié)同發(fā)展是河北鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一個機遇，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展需要打開市場，北京和天津都是比較大的市場，利用這個機會，大家都能受益。

      王大勇認為，京津冀三地如果能夠借此機會形成協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補的話就將形成一個新的“增長極”，但這還需要時間來培養(yǎng)。

      各有所長 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢

      在京津冀這三地中，北京未來將繼續(xù)發(fā)揮其文化、政治、科教和國際交往中心，經(jīng)濟、金融的決策和管理中心的作用；天津作為直轄市，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心、北方航運中心也具有其獨特的海洋經(jīng)濟優(yōu)勢和工商業(yè)與制造業(yè)的基礎；河北在三地當中則以第二產(chǎn)業(yè)見長，其在協(xié)同發(fā)展進程中將主要以承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)轉移為主。

      一位業(yè)內專家稱：“首鋼搬遷到曹妃甸，應該是屬于京津冀協(xié)同發(fā)展最好的一個例子。唐山作為一個重工業(yè)城市，在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程當中，則更應該將這一地區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮出來。”

      地處唐山的曹妃甸具有其得天獨厚的優(yōu)勢。曹妃甸擁有港口資源；域內天然氣儲量豐富能為產(chǎn)業(yè)聚集提供清潔的燃料能源；擁有大面積的灘涂，規(guī)劃開發(fā)建設不需占用耕地，且價格優(yōu)勢明顯；還有稅收等方面的政策優(yōu)勢。北京市與河北省2013年～2015年合作框架協(xié)議明確提出，要把北京的一些重型裝備制造產(chǎn)業(yè)轉移到曹妃甸。

      6月底，北京市委書記郭金龍和市長王安順率代表團考察曹妃甸，這表明京曹’的合作已經(jīng)進入到一個實質性的推進階段。相比天津，河北在腹地空間等要大，曹妃甸在承接產(chǎn)業(yè)轉移方面的優(yōu)勢是很多的，比如，土地、稅費政策，整體對工業(yè)的容量，最主要的是曹妃甸完全有能力成為北京的出?？?。

      此外，曹妃甸已經(jīng)按照區(qū)位和功能不同劃分了很多不同的園區(qū)。比如，鋼鐵電力園區(qū)，重點發(fā)展精品鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，該園區(qū)還初步形成了以首鋼為代表的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈(首鋼基本做到了零排放，高爐煤氣用于發(fā)電，排出的廢渣作為冀東水泥廠的原料和添加劑，煤焦油進行深加工處理)。

      環(huán)境保護，削減過剩在行動

      作為鋼鐵生產(chǎn)大省，河北的鋼鐵企業(yè)在污染、霧霾等問題方面是被詬病的焦點，同樣在整個行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，河北3億噸的產(chǎn)能也亟須削減過剩和淘汰落后。

      王大勇對記者說：“鋼鐵行業(yè)在污染治理方面當然要承擔很重要的責任。去年，河北省打響了工業(yè)轉型升級和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)。其中，對鋼鐵行業(yè)的治理力度是空前的。河北省冶金行業(yè)協(xié)會在河北相關環(huán)保部門的支持下，對河北重點鋼企制訂了環(huán)境污染治理整改方案，并將對這些企業(yè)進行驗收。據(jù)不完全統(tǒng)計，相關環(huán)境污染整改治理的項目現(xiàn)在大概是1072項，環(huán)保投入69.1億元，這中間的相關工作也結合了鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件。”

      他進一步表示：“河北相關環(huán)保監(jiān)管的力度也比以前大，例如，現(xiàn)在鋼企基本100%在線監(jiān)測，河北還組織零點行動’防止晚上偷排，環(huán)保部門用無人機在廠區(qū)上空探測。與此同時，現(xiàn)在河北省制定了鋼鐵大氣污染物排放標準。從去年12月1日開始，按照最嚴格的標準執(zhí)行。目前，不合格的企業(yè)正在進行進一步的加強整改，以爭取在今年9月底前整改到位。”

      隨著河北省相關環(huán)保政策的加壓，環(huán)保工作取得了一定成效。萬喜河說：“現(xiàn)在從科學技術的角度看，鋼企把環(huán)保作好是完全可能的，從武安的情況看，目前環(huán)境的變化已經(jīng)非常明顯。河北鋼企特別多，排放總量就不好控制，因此河北省將相關標準予以提高。”

      雖然包括河北在內的鋼企都面臨資金緊張和經(jīng)營困難的局面，但是萬喜河坦言：“鋼企不能因為現(xiàn)在效益不好，就推脫環(huán)保責任，前些年鋼企掙錢的時候，環(huán)保也做得不是很好；企業(yè)總而言之是為社會做效益的，社會責任是不能動搖的。”

      在削減過剩產(chǎn)能方面，萬喜河對《中國冶金報》記者表示：“根據(jù)現(xiàn)在的行情，企業(yè)是一定會削減的。一方面，通過市場的調節(jié)；另一方面，通過行政手段，政府采取一些措施。但是，這需要一個過程，不能太指標化。比如，企業(yè)被強制關閉了一個爐子，整個的產(chǎn)能就不匹配了，整個損失就大了，再有就是職工安置的問題。”

      “合縱”“連橫”的機會顯現(xiàn)

      京津冀協(xié)同發(fā)展政策出臺之時，業(yè)內有觀點認為，該政策使得三地之間會出現(xiàn)跨省市和跨行業(yè)的企業(yè)兼并重組。對此，《中國冶金報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，行業(yè)領導和企業(yè)人士對此看法均比較積極。

      王大勇表示：“在國際上，真正的鋼企重組并不是單一企業(yè)或者一個地區(qū)的整合。特別是我國幅員遼闊，各地市場差異較大，下游細分市場很多。因此，重組并購后的企業(yè)應當是既要貼近資源，交通運輸方便，又要貼近市場和用戶，而且要滿足變化的、不同的消費群體或用戶的需求。”

      “在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，進行重組的企業(yè)一定是有差異化的，要考慮到市場布局、產(chǎn)品布局、深加工布局，包括產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重組不僅僅是鋼企之間，還可以考慮物流企業(yè)、金融企業(yè)、資源企業(yè)的混合型整合?？缧袠I(yè)跨地區(qū)的企業(yè)重組整合可能會導致服務更直接、更深入，從而增強競爭力，滿足消費者的需求，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。”王大勇說。

      對此，萬喜河也認為“合縱”的可能性更大：“京津冀協(xié)調發(fā)展對鋼企的合并重組影響不會特別大，但會起到一定的作用。因為北京、天津的下游企業(yè)較多，鋼企較少?，F(xiàn)在國家也在鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)進行重組，如果有更多的合作，整合就是好事。”

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