11月8日，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱新礦產(chǎn)資源法）經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)，自2025年7月1日起施行。這是礦產(chǎn)資源法自1986年頒布實(shí)施以來(lái)的第一次大修，對(duì)保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。業(yè)內(nèi)人士表示，新礦產(chǎn)資源法對(duì)礦業(yè)用地做出專門規(guī)定，解決了長(zhǎng)期困擾礦山企業(yè)健康發(fā)展的“礦合法、地不合法”問(wèn)題。

據(jù)悉，1996年的礦產(chǎn)資源法對(duì)礦業(yè)用地的取得方式?jīng)]有做出專門規(guī)定。實(shí)踐中，礦業(yè)用地一般依照土地管理法，即勘查用地通過(guò)臨時(shí)用地的方式取得，采礦用地按照工業(yè)用地對(duì)待，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。受計(jì)劃指標(biāo)偏緊、供地方式單一及批礦批地不銜接等因素的影響，“礦合法、地不合法”的問(wèn)題大量存在，成為長(zhǎng)期困擾礦山企業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。

自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華介紹，新礦產(chǎn)資源法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，借鑒世界上絕大多數(shù)國(guó)家在礦業(yè)法對(duì)礦業(yè)用地做出專門規(guī)定的做法，在第三十四條首次對(duì)礦業(yè)用地做出專門規(guī)定。一是將保障礦產(chǎn)資源勘查、開采用地需求作為編制國(guó)土空間規(guī)劃的要求，從空間規(guī)劃布局上解決礦產(chǎn)資源勘查、開采必要的用地需求。二是改變單一供地方式，明確自然資源主管部門可以通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資等多種方式供應(yīng)礦業(yè)用地。礦山企業(yè)可以根據(jù)開采礦產(chǎn)資源的不同方式，選擇不同的用地方式，也可以選擇多種用地方式的組合。三是開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)確需使用農(nóng)民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收。這是對(duì)土地管理法關(guān)于土地征收范圍做出的特別規(guī)定。四是勘查礦產(chǎn)資源可以使用臨時(shí)用地。露天開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源使用的土地，符合邊開采、邊復(fù)墾條件的，可以使用臨時(shí)用地，但必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，臨時(shí)使用的土地屬于農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。五是勘查開采礦產(chǎn)資源的用地期限最長(zhǎng)不超過(guò)礦業(yè)權(quán)期限。也就是說(shuō)，當(dāng)用地期限與礦業(yè)權(quán)期限不一致的時(shí)候，可以按照礦業(yè)權(quán)的期限延長(zhǎng)礦業(yè)用地的期限，以確保礦地期限一致。

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