近期，湖北17個(gè)市（州）的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局更名為住房和城市更新局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住更局”），并相繼掛牌。此外，深圳、廣州、濟(jì)南等地則是另設(shè)了專(zhuān)門(mén)的城市更新機(jī)構(gòu)。多地成立“住更局”反映出政府職能轉(zhuǎn)變和城市發(fā)展的新趨勢(shì)，標(biāo)志著我國(guó)城市建設(shè)方式正從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提升的新時(shí)期。

目前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化，從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它涉及的范圍廣泛，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造、老舊小區(qū)的改造、城中村的改造等，以實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。

有序推進(jìn)城市更新，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確要求，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線(xiàn)改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)已有400多個(gè)城市成立了城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，84個(gè)城市出臺(tái)了管理辦法，300多個(gè)城市編制了城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，城市更新工作的組織機(jī)制和制度政策框架日益完善。來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國(guó)已實(shí)施城市更新項(xiàng)目超6.6萬(wàn)個(gè)，累計(jì)完成投資2.6萬(wàn)億元。

目前，我國(guó)正不斷完善金融、財(cái)稅、土地等相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，創(chuàng)新城市更新的投融資模式。據(jù)了解，圍繞城市更新投融資機(jī)制，各地創(chuàng)新市場(chǎng)化投融資模式，努力打通實(shí)施城市更新的“源頭活水”。今年5月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市更新示范工作的通知》明確，自2024年起，中央財(cái)政創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開(kāi)展城市更新示范工作，重點(diǎn)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2029年，城市更新的投資規(guī)模將超過(guò)9萬(wàn)億元。城市更新正打開(kāi)房地產(chǎn)存量時(shí)代的市場(chǎng)空間。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府在城市更新中的政策法規(guī)制定、規(guī)劃管理、吸引和鼓勵(lì)私人部門(mén)參與等方面發(fā)揮著積極作用。比如，1974年成立的新加坡重建局通過(guò)合理政策、規(guī)劃和市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合，推動(dòng)新加坡的城市更新，使新加坡重新煥發(fā)生機(jī)，成為高度宜居之城。同時(shí)，新加坡的房企通過(guò)與政府建立更深層次的合作關(guān)系，參與到城市更新的政策制定和項(xiàng)目實(shí)施中去，不僅實(shí)現(xiàn)了商業(yè)利益，還承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展和居民福祉的提升。

面對(duì)我國(guó)城市更新的不斷推進(jìn)，我國(guó)房企應(yīng)積極做好準(zhǔn)備。首先，房企應(yīng)從開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)型為運(yùn)營(yíng)商，加快培養(yǎng)城市綜合運(yùn)營(yíng)能力，以適應(yīng)城市更新的到來(lái)。其次，針對(duì)城市更新項(xiàng)目的長(zhǎng)周期，房企還需要具有長(zhǎng)周期運(yùn)營(yíng)思路及相關(guān)的開(kāi)發(fā)能力，如項(xiàng)目融資能力，以應(yīng)對(duì)城市更新資金回報(bào)和周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。再次，房企還要加強(qiáng)與政府、業(yè)主等各方面的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多方共贏(yíng)，在追求商業(yè)利益的同時(shí)，承擔(dān)好社會(huì)責(zé)任。

返回列表