加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是金融領(lǐng)域的重要發(fā)力方向。目前，金融系統(tǒng)積極通過專項(xiàng)借款、貸款、貨幣政策工具等多種形式，加大對(duì)“三大工程”的支持力度，護(hù)航房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

在廣州白云區(qū)羅沖圍片區(qū)，幾處城中村房屋老舊，污水排放、垃圾處理等條件較為薄弱。如今，依托建設(shè)單位自有資金及國家開發(fā)銀行發(fā)放的1.65億元城中村改造專項(xiàng)借款，片區(qū)內(nèi)潭村、螺涌村、松南村、松北村城中村改造項(xiàng)目均已開工。項(xiàng)目完工后，上萬名居民居住環(huán)境將得到改善。

記者了解到，目前城中村改造專項(xiàng)借款主要由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放。今年1月底，兩家政策性銀行發(fā)放了首批專項(xiàng)借款。

“城中村改造專項(xiàng)借款是按照投資進(jìn)度，分期、分批投放資金，有利于推動(dòng)城中村改造順利實(shí)現(xiàn)。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，此類借款能夠解決前期資金投入較大、資金回收周期較長導(dǎo)致的投入產(chǎn)出現(xiàn)金流不匹配等問題，降低城中村改造的成本。

截至5月27日，國開行已發(fā)放城中村改造專項(xiàng)借款1002.47億元，涉及376個(gè)項(xiàng)目，支持建設(shè)安置房100萬套，惠及村（居）民53萬戶。截至5月20日，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放城中村改造專項(xiàng)借款780.53億元，涉及建設(shè)安置房70萬套，惠及村（居）民36.6萬戶。

在設(shè)立專項(xiàng)借款、提供專項(xiàng)支持外，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極按照市場化、法治化原則，為“三大工程”提供貸款支持。

近日，中國進(jìn)出口銀行對(duì)南昌向塘綜合貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中心投放了1.7億元“平急兩用”貸款，該項(xiàng)目的建設(shè)有助于提升南昌地區(qū)倉儲(chǔ)物流設(shè)施“平急兩用”服務(wù)能力。

“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施是集隔離、應(yīng)急醫(yī)療和物資保障為一體的重要應(yīng)急保障設(shè)施，“平時(shí)”可用作旅游、康養(yǎng)、休閑等，“急時(shí)”可轉(zhuǎn)換為隔離場所，滿足應(yīng)急隔離、臨時(shí)安置、物資保障等需求。

中國進(jìn)出口銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)出口銀行重點(diǎn)聚焦城郊大型倉儲(chǔ)基地，用好中國人民銀行中長期低成本資金，制定“平急兩用”貸款新增計(jì)劃，全力提供信貸支持。

從政策性銀行提供的貸款支持來看，截至5月27日，國開行已發(fā)放保障性住房開發(fā)貸款8.19億元，支持新建保障性住房超過3100套；發(fā)放“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款37.1億元，落地項(xiàng)目36個(gè)。截至4月末，農(nóng)發(fā)行對(duì)接保障性住房項(xiàng)目15個(gè)，審批保障性住房開發(fā)貸款2.04億元；支持“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，發(fā)放貸款72.04億元。

商業(yè)銀行也在持續(xù)發(fā)力。建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行4月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，建行在保障性住房領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)對(duì)第一批清單內(nèi)項(xiàng)目的全部對(duì)接，“平急兩用”領(lǐng)域?qū)禹?xiàng)目271個(gè)，城中村改造領(lǐng)域?qū)禹?xiàng)目507個(gè)；農(nóng)行積極支持“三大工程”，累計(jì)向37個(gè)項(xiàng)目提供授信316億元。

值得注意的是，聚焦“三大工程”，貨幣政策工具積極發(fā)揮作用，提供了低成本資金支持。

去年12月和今年1月，中國人民銀行共向三家政策性銀行投放抵押補(bǔ)充貸款（PSL）5000億元。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，作為結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具之一，抵押補(bǔ)充貸款的期限最長可達(dá)5年，且成本較低，能夠較好適配“三大工程”相關(guān)項(xiàng)目資金需求。

今年5月，中國人民銀行宣布，擬設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

伴隨資金流入，各地“三大工程”項(xiàng)目落地加快，多地已披露項(xiàng)目進(jìn)展和后續(xù)規(guī)劃。深圳已啟動(dòng)13個(gè)項(xiàng)目、共計(jì)1萬套保障性住房建設(shè)；昆明已有91個(gè)項(xiàng)目在國家“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)中通過省級(jí)備案；青島今年計(jì)劃改造城中村122個(gè)，涉及村（居）民7.8萬戶……

“對(duì)市場投資而言，‘三大工程’是2024年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手之一。”廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅說。

從目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)接“三大工程”的情況看，專家表示，授信額度已較為可觀，發(fā)放有望逐步提速。

國家開發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國開行將持續(xù)深化政銀合作，強(qiáng)化信貸資源保障，按照市場化、法治化原則開展項(xiàng)目盡職調(diào)查及評(píng)審審批，嚴(yán)格落實(shí)賬戶監(jiān)管等措施，確保資金專款專用、封閉管理。同時(shí)，還將用好保障性住房再貸款政策，支持地方政府選定的地方國有企業(yè)收購已建成未出售商品房用作保障性住房。（記者張千千、姚均芳、郁瓊源、孟盈如）

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