21日，財(cái)政部公布的財(cái)政收支情況顯示，今年1至2月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入44585億元，同比下降2.3%，扣除特殊因素后可比增長(zhǎng)2.5%左右；全國(guó)一般公共預(yù)算支出43624億元，同比增長(zhǎng)6.7%。

業(yè)內(nèi)人士指出，總體來看，今年前兩個(gè)月財(cái)政收入延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，支出體現(xiàn)靠前發(fā)力的政策要求。在結(jié)構(gòu)上，全國(guó)一般公共預(yù)算支出在兜牢民生底線、長(zhǎng)期支持科技的同時(shí)，邊際上適當(dāng)向基建類領(lǐng)域傾斜。預(yù)計(jì)在財(cái)政“余糧”有所增長(zhǎng)背景下，將有效支撐后續(xù)廣義財(cái)政支出加力。

財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入44585億元，同比下降2.3%，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)抬高基數(shù)、去年年中出臺(tái)的部分減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，可比增長(zhǎng)2.5%左右。

分中央和地方看，1至2月，中央一般公共預(yù)算收入20701億元，同比下降4.8%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入23884億元，與去年同期持平。分稅收和非稅收入看，1至2月，全國(guó)稅收收入37820億元，同比下降4%；非稅收入6765億元，同比增長(zhǎng)8.6%。

在21日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹，今年1至2月，財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，開局平穩(wěn)。如果扣除特殊因素的影響后，1-2月全國(guó)一般公共預(yù)算收入在可比口徑下增幅2.5%左右。實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，這與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)基本保持一致。

海通證券宏觀團(tuán)隊(duì)在研報(bào)中分析，今年前兩個(gè)月，一般公共預(yù)算收入在全年的預(yù)算進(jìn)度約為20.5%，與歷史同期水平大體相當(dāng)，基本實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。從主要稅種看，消費(fèi)稅收入增速明顯回升，主因或在于，春節(jié)假期期間，消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇。

從具體稅收收入看，1至2月，國(guó)內(nèi)增值稅同比下降5.3%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)14%。企業(yè)所得稅與去年同期持平。個(gè)人所得稅同比下降15.9%。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降1.3%。房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅同比增長(zhǎng)6.6%，房產(chǎn)稅同比增長(zhǎng)21.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長(zhǎng)10.9%，土地增值稅同比增長(zhǎng)7.2%，耕地占用稅同比增長(zhǎng)33.2%。

財(cái)政支出靠前發(fā)力進(jìn)度加快

財(cái)政支出方面，1至2月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出43624億元，同比增長(zhǎng)6.7%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出4828億元，同比增長(zhǎng)14%；地方一般公共預(yù)算支出38796億元，同比增長(zhǎng)5.8%。

海通證券宏觀團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，今年前兩個(gè)月，一般公共預(yù)算支出的預(yù)算進(jìn)度是近五年同期最快的，體現(xiàn)出積極財(cái)政在推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇方面保持了應(yīng)有的強(qiáng)度，且注重適度發(fā)力。從具體細(xì)分項(xiàng)看，1至2月農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸支出同比增速分別為24.9%、19.6%、4.1%，明顯高于各項(xiàng)的2023年全年增速，反映出財(cái)政支出持續(xù)向基建領(lǐng)域傾斜，發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，科學(xué)技術(shù)、教育支出同比增速分別為10%、7.7%，在各分項(xiàng)位居前列。預(yù)計(jì)下一步財(cái)政會(huì)適當(dāng)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，支出端在兜牢民生底線的同時(shí)，仍會(huì)適當(dāng)向基建類領(lǐng)域傾斜。

此外，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委披露的信息，到今年2月，已經(jīng)分三批下達(dá)完畢1萬億元增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單，增發(fā)國(guó)債資金已經(jīng)全部落實(shí)到1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。從支持領(lǐng)域看，1萬億元增發(fā)國(guó)債中，超過一半用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，超過2000億元用于京津冀等地的災(zāi)后重建，其余資金主要用于自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升，以及森林火災(zāi)等綜合防治體系建設(shè)。

國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉認(rèn)為，往后看，財(cái)政“余糧”明顯增長(zhǎng)，1萬億元國(guó)債多為2023年底、2024 年初下達(dá)，或可有效支撐后續(xù)廣義財(cái)政支出加力。與此同時(shí)，PSL等“準(zhǔn)財(cái)政”工具推出、落地相對(duì)靈活，可對(duì)廣義財(cái)政支出形成補(bǔ)充。

數(shù)據(jù)還顯示，1至2月，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入7149億元，同比增長(zhǎng)2.7%；全國(guó)政府性基金預(yù)算支出11223億元，同比下降10.2%。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入5625億元，與去年同期持平。（新華財(cái)經(jīng) 董道勇）

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