近期，我國(guó)提出推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案，今年的政府工作報(bào)告也作出進(jìn)一步安排。

實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新主要基于怎樣的考量？將如何助力擴(kuò)大內(nèi)需？落地實(shí)施有哪些著力點(diǎn)？全國(guó)兩會(huì)期間，就這一話題，新華社記者采訪了多位代表委員和專家學(xué)者。

這一輪更新?lián)Q新有何考量？

2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年2月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，都對(duì)“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”進(jìn)行了部署，3月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化安排。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)推出大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新舉措有哪些深層次考慮？

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰說(shuō)，推出這一舉措的目的在于擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

消費(fèi)是一切生產(chǎn)的最終目的，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn)，同時(shí)也是新的起點(diǎn)。在國(guó)際循環(huán)存在干擾的情況下，消費(fèi)之于經(jīng)濟(jì)回升的支撐作用更加突出。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%。

“這一輪更新?lián)Q新體現(xiàn)了‘從存量中產(chǎn)生增量’的宏觀經(jīng)濟(jì)政策新思路。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，不能簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)張規(guī)模做增量，而是要提升存量的質(zhì)量效益，在提升過(guò)程中產(chǎn)生增量。

陳麗芬說(shuō)，更新?lián)Q新不僅能“從存量中產(chǎn)生增量”，而且可以將投資和消費(fèi)統(tǒng)一起來(lái)；不是孤立地刺激投資或者消費(fèi)，而是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，暢通從生產(chǎn)到消費(fèi)的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的政策效果，體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的系統(tǒng)性。

消費(fèi)旺，市場(chǎng)興。

“邁入新發(fā)展階段，不斷擴(kuò)大內(nèi)需是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行之有效的重要戰(zhàn)略。”全國(guó)人大代表、四川長(zhǎng)虹電子控股集團(tuán)董事長(zhǎng)柳江說(shuō)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，全力推動(dòng)政策落地，將有效撬動(dòng)存量和增量?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)走強(qiáng)，還能以綠色智能產(chǎn)品替換高能耗高污染的舊產(chǎn)品，從而助推我國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

“實(shí)施這一輪更新?lián)Q新體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)。”柳江代表表示，面對(duì)總需求不足的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)能建董事長(zhǎng)宋海良看來(lái)，更新?lián)Q新不僅是設(shè)備和消費(fèi)品的升級(jí)換代，更是一場(chǎng)系統(tǒng)的生產(chǎn)力變革。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，要求大規(guī)模的設(shè)備更新，而大規(guī)模的設(shè)備更新也將推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成。

更新?lián)Q新的市場(chǎng)需求從何而來(lái)？

“消費(fèi)變得低迷”“無(wú)力升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施”……近期，有海外媒體質(zhì)疑更新?lián)Q新的市場(chǎng)動(dòng)力。

那么，我國(guó)市場(chǎng)更新?lián)Q新需求是否迫切？空間有多大？

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)設(shè)備更新的需求很大。國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上說(shuō)，2023年我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科工二院二部研究員魏明英認(rèn)為，我國(guó)工業(yè)設(shè)備存量大、能耗比較高；智能制造設(shè)備需進(jìn)一步提高普及率；鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備要大力提升先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。隨著技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)在生產(chǎn)效率上的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，在高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化等方面都存在主動(dòng)更新需求。

全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)董事局主席周云杰說(shuō)：“對(duì)企業(yè)自身而言，一些設(shè)備效率較低已無(wú)法滿足當(dāng)前需求，我們將對(duì)其進(jìn)行更新，以適應(yīng)加速推進(jìn)新型工業(yè)化的要求，提高工廠的智能化、自動(dòng)化、信息化程度。”

“依托數(shù)字化管理系統(tǒng)，我們工廠的單位制造成本降低28%，產(chǎn)量損失減少43%，交貨時(shí)間縮短84%，能耗也降低20%。”全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申說(shuō)，近年來(lái)的設(shè)備更新升級(jí)讓工廠實(shí)現(xiàn)從“制造”向“智造”的飛躍。

再來(lái)看消費(fèi)品換新的市場(chǎng)需求。鄭柵潔介紹，2023年底我國(guó)民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬(wàn)億元規(guī)模的市場(chǎng)空間。

高品質(zhì)供給也將激發(fā)新的需求，創(chuàng)造更為廣闊的市場(chǎng)空間。

中國(guó)家用電器服務(wù)維修協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉秀敏說(shuō)，這一輪以舊換新將“喚醒新理念、換來(lái)新家電、煥然新生活”。比如近年來(lái)陸續(xù)上市的激光電視、新風(fēng)空調(diào)、真空冰箱等高端新品，疊加不斷規(guī)范的上門(mén)服務(wù)，可借此機(jī)會(huì)走入尋常百姓家，將帶動(dòng)家居從“換新”到“煥然一新”的品質(zhì)升級(jí)。

對(duì)于更新?lián)Q新所需的資金支持，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費(fèi)者”“加大財(cái)稅、金融等政策支持”。

落地實(shí)施有哪些著力點(diǎn)？

根據(jù)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議“鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的部署要求，受訪代表委員認(rèn)為，這一輪更新?lián)Q新以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，將推動(dòng)工業(yè)面貌和消費(fèi)潮流向高端化、智能化、綠色化、國(guó)產(chǎn)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

高端化是工業(yè)由大向強(qiáng)的必由之路。C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商飛，首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪出海，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)60%……這些成就表明我國(guó)在高端工業(yè)領(lǐng)域正由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

全國(guó)人大代表、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)奚正平說(shuō)，借助這一輪更新?lián)Q新契機(jī)，我國(guó)工業(yè)有望向高端化躍升，既要加快工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件等設(shè)備的更新升級(jí)，又要在新材料、新工藝、新方法等方面形成突破，占領(lǐng)制高點(diǎn)。

當(dāng)前人工智能成為新的生產(chǎn)工具，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能化工廠正在鋪開(kāi)，工業(yè)加速智能化。截至2023年底，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.3萬(wàn)億元，已全面融入49個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類。

全國(guó)人大代表、國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新中心主任董進(jìn)表示，制造業(yè)要聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，如控制芯片、操作系統(tǒng)、智能傳感器等，加快先進(jìn)設(shè)備和系統(tǒng)的更新，讓制造業(yè)與5G等信息技術(shù)深度融合，推動(dòng)智能化向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)更多行業(yè)、更多場(chǎng)景延伸。

“綠色不僅是節(jié)能降碳，還是循環(huán)利用。”全國(guó)人大代表、海信集團(tuán)董事長(zhǎng)賈少謙認(rèn)為，這一輪更新?lián)Q新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，對(duì)于推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式有重要意義。“回收+換新”等模式將加大廢舊電器電子產(chǎn)品回收力度，提高廢舊電器電子產(chǎn)品拆解再利用能力，形成家電回收處置及精深加工生態(tài)體系，推進(jìn)資源節(jié)約利用。

消費(fèi)市場(chǎng)上“國(guó)潮”涌動(dòng)，這既是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是文化現(xiàn)象。宋海良委員說(shuō)，這有根植本土文化的自信，也有供給側(cè)的創(chuàng)新。近年來(lái)國(guó)貨提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)柔性制造和個(gè)性定制；縮短與消費(fèi)者的距離，讓工廠與市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接……“國(guó)潮”背后是工業(yè)和消費(fèi)體系的重新整合，以舊換新是國(guó)貨的市場(chǎng)機(jī)遇期，更是傳統(tǒng)產(chǎn)能向先進(jìn)產(chǎn)能更新的升級(jí)機(jī)遇期。

代表委員在采訪中表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片浩瀚大海，內(nèi)需空間廣闊。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的全面實(shí)施，必將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)的良性循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)活力動(dòng)力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎更加強(qiáng)勁。同時(shí)，更新?lián)Q新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)綜合施策，要做好頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)。（新華社 戴小河 鄒多為）

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