“雙碳”目標(biāo)的鄭重承諾，是中國以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體體現(xiàn)，充分彰顯了中國的國際責(zé)任與大國擔(dān)當(dāng)，贏得了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。自“雙碳”目標(biāo)提出以來，各級(jí)政府、企業(yè)、行業(yè)等紛紛積極響應(yīng)，相關(guān)政策、路線圖、發(fā)展規(guī)劃等相繼出臺(tái)和落實(shí)。

作為世界上最大的發(fā)展中國家、能源消費(fèi)國和碳排放國，“雙碳”目標(biāo)對(duì)我國能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，特別在當(dāng)前能源供需緊張、替代能源存在不確定性、俄烏沖突、地緣政治博弈等諸多因素影響下，如何在國家能源安全得到有效保障的前提下，尋求更具韌性、包容性和可持續(xù)性的能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。

1.煤炭生產(chǎn)占比的變化規(guī)律有待分析

要精準(zhǔn)地認(rèn)清我國能源戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，必須客觀綜合分析一次性主要能源在消費(fèi)和生產(chǎn)上的占比演化規(guī)律，不可偏廢。多年來，煤炭在我國一次性能源消費(fèi)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比下降幅度并沒有保持一致步調(diào)，2021年二者占比相差高達(dá)12.1%——顯然，導(dǎo)致如此大占比差異的主要原因，并非風(fēng)能和光伏等可再生能源的大幅增加，而是大量石油和天然氣進(jìn)口所致。然而，由于國際形勢(shì)和地緣政治復(fù)雜多變，以及國際能源市場(chǎng)不確定性增加等因素，這種能源供應(yīng)模式給國家能源安全帶來了一定的隱患和挑戰(zhàn)——也就是說，煤炭消費(fèi)量占比降低，可能威脅到國家能源安全。因此，若只強(qiáng)調(diào)煤炭在一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比逐年下降的趨勢(shì)和規(guī)律，而不分析其在生產(chǎn)中的占比變化規(guī)律，則很難全面和科學(xué)地把握我國能源戰(zhàn)略形勢(shì)。

2.可再生能源“熱”背后需要“冷”思考

以化石能源為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)并非我國所特有，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家雖然早已實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，但其電力生產(chǎn)仍以化石能源為主。各國經(jīng)驗(yàn)表明，能源資源稟賦與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的不同，決定了世界各國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型路徑存在差異。在建設(shè)以風(fēng)光為主的可再生能源電力系統(tǒng)過程中，不僅要強(qiáng)調(diào)裝機(jī)容量規(guī)模，更應(yīng)該實(shí)事求是地驗(yàn)證核實(shí)其真實(shí)發(fā)電量，揭示嚴(yán)重不匹配的機(jī)理，解決嚴(yán)重不匹配的難題。從全生命周期的視角來看，可再生能源項(xiàng)目本身并非絕對(duì)清潔綠色和低碳友好，應(yīng)從全生命周期過程，對(duì)可再生能源項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行全面綜合評(píng)估。

3.精準(zhǔn)、柔性地配置能源消費(fèi)與生產(chǎn)

在品位和時(shí)空域精準(zhǔn)配置能源消費(fèi)與生產(chǎn)，是節(jié)約能源、提高資源配置效率的重要舉措。淺層地?zé)崮芘c建筑物(群)“供暖-制冷-生活熱水”三聯(lián)供配置，以及光伏與建筑物(群)照明等供電配置，是能源消費(fèi)與生產(chǎn)在品位上精準(zhǔn)配置的典型模式。在空間域上，河北、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地?fù)碛胸S富的風(fēng)能和太陽能資源，可柔性配置于本地燃煤發(fā)電機(jī)組，用來調(diào)峰填谷，實(shí)現(xiàn)風(fēng)能與太陽能發(fā)電連續(xù)穩(wěn)定輸出。風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)、川渝地區(qū)“豐多枯少”的水電與豐富的天然氣資源配置，則是能源在時(shí)間域上柔性配置的代表。

4.對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位

煤炭行業(yè)目前雖已不是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，但也絕不是“夕陽產(chǎn)業(yè)”——這是當(dāng)前對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來的科學(xué)定位。

在“雙碳”目標(biāo)愿景下，煤炭工業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于煤炭工業(yè)能否進(jìn)行“自我革命”，即打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，推動(dòng)煤炭綠色高效益地勘查開發(fā)與清潔低碳利用。在可再生能源成為我國主體能源之前，煤炭作為我國基礎(chǔ)兜底主體能源的戰(zhàn)略地位，應(yīng)在全社會(huì)達(dá)成一定共識(shí)，才能夠保障我國能源的安全、平穩(wěn)供給，切不可顧此失彼——否則，曾經(jīng)出現(xiàn)的拉閘限電等亂象就可能再現(xiàn)，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減速，影響減碳目標(biāo)落實(shí)。

5.構(gòu)建“三足鼎立”的能源發(fā)展戰(zhàn)略

未來，我國應(yīng)構(gòu)建可再生能源—化石能源—提效節(jié)能“三足鼎立”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可再生能源規(guī)?；?、化石能源低碳化使用、提效節(jié)能系統(tǒng)化實(shí)施。以提效節(jié)能為例，若2020年我國單位GDP能耗與世界平均水平相當(dāng)，則能源消耗可減少約17.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，CO2排放可減少約42.6億噸。因此，如果能淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善能源利用方式，提高能源利用效率等，我國完全可以在不增加或微增加能源供給總量的條件下，使用現(xiàn)有能源供給量，即可滿足未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能源需求。

6.建立“雙模驅(qū)動(dòng)”的能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系

根據(jù)我國能源資源稟賦特點(diǎn)和未來科技發(fā)展水平預(yù)測(cè)，“先進(jìn)煤電+CCUS(CCS)”和“風(fēng)光+調(diào)節(jié)(儲(chǔ)能、調(diào)峰、分布柔性電網(wǎng))”兩大基本模式，將是實(shí)現(xiàn)國家未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)過程中最重要的能源供給方式。具體來說，在2030年碳達(dá)峰前，以“先進(jìn)煤電+CCUS(CCS)”為主體能源、以“風(fēng)光+調(diào)節(jié)(儲(chǔ)能、調(diào)峰、分布柔性電網(wǎng))”為輔助能源應(yīng)該是我國的主要能源供給模式；2030-2050年間，能源供給將逐漸過渡到“風(fēng)光+調(diào)節(jié)(儲(chǔ)能、調(diào)峰、分布柔性電網(wǎng))”與“先進(jìn)煤電+CCUS(CCS)”共存協(xié)同模式；2050年以后，“風(fēng)光+調(diào)節(jié)(儲(chǔ)能、調(diào)峰、分布柔性電網(wǎng))”將成為我國的主體能源供給模式。

在“雙碳”目標(biāo)愿景下，要實(shí)現(xiàn)我國在本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握和處理好碳減排與國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。作為遏制全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇，“雙碳”目標(biāo)符合我國發(fā)展根本利益，但“雙碳”目標(biāo)并非簡單地靠減掉或增加某種能源來實(shí)現(xiàn)。如果扔掉手中已經(jīng)端牢的能源飯碗，而盲目去談“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，將給國家能源安全帶來隱患。因此，應(yīng)基于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、資源稟賦特征、能源科技水平、外部環(huán)境等，科學(xué)研判并制定符合國情的柔性“雙碳”路徑，持續(xù)優(yōu)化“可再生能源規(guī)?；?、化石能源低碳化使用和提效節(jié)能系統(tǒng)化實(shí)施”三足關(guān)系，合理構(gòu)建“先進(jìn)煤電+CCUS(CCS)”與“風(fēng)光+調(diào)節(jié)(儲(chǔ)能、調(diào)峰、分布柔性電網(wǎng))”兩大能源供給模式，建立具有我國能源特色的“三足鼎立、雙模驅(qū)動(dòng)”的能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系，才能確保我國平穩(wěn)有序地實(shí)現(xiàn)安全減碳和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展并行不悖。

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