備受市場期待的《中華人民共和國期貨和衍生品法》(簡稱“期貨法”)終獲審議通過,期貨與衍生品市場迎來了“基本法”。 期貨法的出臺,填補(bǔ)了資本市場法治建設(shè)的空白,資本市場法治體系的“四梁八柱”基本完成,對期貨市場法治建設(shè)具有里程碑的意義,將開啟我國期貨市場發(fā)展的新篇章。
接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的市場人士認(rèn)為,期貨法的出臺恰逢其時(shí),既是市場促進(jìn)法,又是風(fēng)險(xiǎn)防控法,為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),深化金融改革,確保市場健康穩(wěn)定運(yùn)行提供了法律基礎(chǔ)。
中金公司合規(guī)總監(jiān)周佳興表示,期貨法審議通過標(biāo)志著我國資本市場立法體系進(jìn)一步完善,期貨和衍生品市場高質(zhì)量發(fā)展有了基本的法律遵循,體現(xiàn)了國家對期貨衍生品市場發(fā)展的支持,為期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)境內(nèi)外展業(yè)提供了制度支持,為中國期貨市場逐步擴(kuò)大改革步伐,建立國際定價(jià)中心地位創(chuàng)造了有利條件,也使后續(xù)的規(guī)則制定、執(zhí)法司法活動具備了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),投資者將能更有力地實(shí)現(xiàn)依法維權(quán)。
值得注意的是,期貨法平衡制度穩(wěn)定和改革創(chuàng)新的關(guān)系,一方面,總結(jié)期貨市場三十多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),將實(shí)踐中運(yùn)行良好、成熟可行的期貨交易、結(jié)算與交割、金融市場基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管等制度和做法在法律層面予以肯定,將保證金監(jiān)控、賬戶實(shí)名制等具有中國特色的監(jiān)管制度確定下來,以穩(wěn)定市場預(yù)期,適應(yīng)現(xiàn)階段市場發(fā)展特征。另一方面,順應(yīng)市場發(fā)展趨勢,破除期貨市場發(fā)展的體制機(jī)制障礙,在品種上市機(jī)制、期貨公司業(yè)務(wù)范圍、保證金多樣化等方面作出了創(chuàng)新性安排,發(fā)揮立法前瞻性和先導(dǎo)性作用,為市場改革創(chuàng)新提供支持。
“中國的期貨市場有豐富的稟賦資源,不論是大宗商品品種以及金融品種,交易量較大,一些品種在全球排名領(lǐng)先,但是交易價(jià)格卻無法在國際當(dāng)中形成影響力。”大成律師事務(wù)所高級合伙人曲峰認(rèn)為,期貨法通過完善期貨合約品種上市程序,豐富期貨品種,增強(qiáng)期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,并將衍生品市場納入法律規(guī)定中,充分發(fā)揮衍生品市場的作用。
期貨法將防范化解市場風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重,專門在總則中規(guī)定建立和完善風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測監(jiān)控與化解處置機(jī)制,依法限制過度投機(jī)行為,防范市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以此為主線,期貨法將“五位一體”的中國特色監(jiān)管體系上升為法律,并通過制度創(chuàng)新,確立了立體多元的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。
具體來看,包括強(qiáng)化期貨交易者的內(nèi)控制度建設(shè),強(qiáng)化期貨交易場所、結(jié)算機(jī)構(gòu)的一線監(jiān)管職能,發(fā)揮期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)看門人的作用,豐富國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段,加大違法違規(guī)行為的懲處等。
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