一直以來，中國人民銀行（以下簡稱“央行”）貨幣政策委員會(huì)例會(huì)被視作貨幣政策“風(fēng)向標(biāo)”，貨幣政策措辭的變化，往往預(yù)示著下一階段貨幣政策趨勢。

12月24日，央行貨幣政策委員會(huì)召開2021年第四季度例會(huì)。會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，科學(xué)管理市場預(yù)期，努力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。貸款市場報(bào)價(jià)利率改革紅利持續(xù)釋放，貨幣政策傳導(dǎo)效率增強(qiáng)，貸款利率穩(wěn)中有降，人民幣匯率預(yù)期平穩(wěn)，雙向浮動(dòng)彈性增強(qiáng)，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能。

《證券日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，同第三季度例會(huì)相比，第四季度例會(huì)在措辭上有所調(diào)整，并出現(xiàn)一些新提法。比如，貨幣政策要增強(qiáng)前瞻性、精準(zhǔn)性、自主性，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能；結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要積極做好“加法”；更好滿足購房者合理住房需求等。

明年降準(zhǔn)降息仍可期

“穩(wěn)健”依然是貨幣政策的主基調(diào)。第三季度例會(huì)提出“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”，而第四季度例會(huì)則提出“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”，這與12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法保持一致。在此基礎(chǔ)上，新增了“增強(qiáng)前瞻性、精準(zhǔn)性、自主性，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，更加主動(dòng)有為，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度”的表述。

中國銀行研究院研究員梁斯在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，從“前瞻性、精準(zhǔn)性、自主性”的含義來看，2021年是“過渡”之年，貨幣政策逐步向常態(tài)回歸，整體基調(diào)與去年相比呈邊際收緊態(tài)勢，在臨近年末的情況下，保證今明兩年的政策平穩(wěn)過渡，需要增強(qiáng)政策前瞻性，做好相應(yīng)的政策銜接。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢整體穩(wěn)健，融資總量合理，需要繼續(xù)引導(dǎo)資金流向經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高精準(zhǔn)性。此外，美國等經(jīng)濟(jì)體貨幣政策已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向，外部擾動(dòng)因素增多，但我國貨幣政策的首要目的是服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“以我為主”，這需要保持自主性。

“在堅(jiān)持總量穩(wěn)定、確保對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資融資支持不減的基礎(chǔ)上，貨幣政策將更加注重精準(zhǔn)導(dǎo)向，主動(dòng)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等的支持力度，在做好穩(wěn)增長工作、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要持續(xù)改善發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)信貸資源向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域傾斜。”梁斯表示。

在粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒看來，明年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，需要前瞻性和精準(zhǔn)性地加大跨周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)信用、穩(wěn)增長；同時(shí)，中美貨幣政策分化，美聯(lián)儲(chǔ)加快寬松政策退出，中國要“以我為主”，增強(qiáng)自主性，適度放松貨幣政策，提振經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)明年貨幣政策將繼續(xù)發(fā)力，降準(zhǔn)降息等總量工具以及支農(nóng)、支小再貸款等結(jié)構(gòu)性工具或?qū)㈥懤m(xù)推出。

結(jié)構(gòu)性工具效用突顯

相較于第三季度例會(huì)，第四季度例會(huì)更加突出強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用。會(huì)議明確提出，“結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要積極做好‘加法’，精準(zhǔn)發(fā)力，將兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換為支持普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的市場化政策工具，實(shí)施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，綜合施策支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”。

西部證券研報(bào)認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：對于銀行體系而言，它是央行定向支持小型銀行流動(dòng)性的工具，隨著結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的使用，小型銀行直接從央行獲得流動(dòng)性的數(shù)量在明顯增加；其次，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，它是支持綠色經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)等政策支持行業(yè)的重要抓手。總的來看，結(jié)構(gòu)性貨幣政策在疫情以來對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有積極作用。

“作為宏觀調(diào)控政策的重要一環(huán)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要積極做好‘加法’，即更加強(qiáng)調(diào)在特定領(lǐng)域有所作為，不斷實(shí)現(xiàn)在特定領(lǐng)域形成增量，夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基。”梁斯說道。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師鐘林楠認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具仍會(huì)是未來一段時(shí)期穩(wěn)信用、穩(wěn)增長的重要抓手，具體可能包括：推動(dòng)已經(jīng)出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性工具落地，如碳減排支持工具與煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款；將兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具轉(zhuǎn)換為支持普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的市場化政策工具；繼續(xù)增加再貸款再貼現(xiàn)額度，支持普惠金融與區(qū)域均衡發(fā)展。

再次聚焦房地產(chǎn)市場

在第三季度例會(huì)上，首次提出了房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容——“維護(hù)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益”。而第四季度例會(huì)也再次提出房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，且著墨更多——“維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)”。

可以發(fā)現(xiàn)，“維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益”被放在更加重要的位置，而“更好滿足購房者的合理住房需求、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)”也與12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求一脈相承。

值得關(guān)注的是，央行從今年11月份開始單獨(dú)披露個(gè)人住房貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)來看，10月末，個(gè)人住房貸款余額37.7萬億元，當(dāng)月增加3481億元，較9月份多增1013億元；11月末，個(gè)人住房貸款余額38.1萬億元，當(dāng)月增加4013億元，較10月份多增532億元。這無疑已經(jīng)釋放出央行維護(hù)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益的政策信號(hào)。

從房企融資情況來看，房企融資政策也得到“糾偏”。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人12月初曾表示，銀保監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹國家有關(guān)政策，在落實(shí)房地產(chǎn)金融審慎管理的前提下，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對房地產(chǎn)和建筑業(yè)的金融服務(wù)?，F(xiàn)階段，要根據(jù)各地不同情況，重點(diǎn)滿足首套房、改善性住房按揭需求，合理發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款、并購貸款，加大保障性租賃住房支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)和市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

鐘林楠認(rèn)為，房地產(chǎn)金融政策將繼續(xù)邊際調(diào)整，按揭貸款額度、房貸利率等金融環(huán)境有望進(jìn)一步改善。

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