作為我國(guó)鋼鐵行業(yè)“三大痛點(diǎn)”之一，鐵礦石資源的保障問(wèn)題關(guān)乎著我國(guó)鋼鐵供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全。進(jìn)口鐵礦石價(jià)格從2020年4月底一路飆升至今年7月中旬的歷史新高。盡管隨后礦價(jià)開(kāi)始回落，但目前仍維持在130美元/噸（以62%鐵精粉華北進(jìn)口CFR價(jià)格為參考）以上的較高水平，我國(guó)鋼鐵企業(yè)仍然面臨很大的成本壓力，加快提高鐵礦石自給率已成為鋼鐵企業(yè)保持效益穩(wěn)定的重中之重。

2015年以來(lái)國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量大幅縮減

自2015年以來(lái)，受?chē)?guó)家政策影響，我國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量持續(xù)下降，到2018年降至近年來(lái)低點(diǎn)7.63億噸，僅為2014年產(chǎn)量15.14億噸的一半左右，2019和2020年產(chǎn)量連續(xù)回升，但仍低于10億噸，見(jiàn)表1。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)礦山發(fā)展受安全、環(huán)境、生態(tài)、資源等因素約束，不同程度存在“一刀切”的情況，加上新建礦山項(xiàng)目審批難度大、程序多、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，鐵礦企業(yè)采礦權(quán)獲取成本高，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)稅負(fù)重，大大制約了新建礦山項(xiàng)目進(jìn)度。相比之下，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量卻從2015年的8.04億噸逐年增長(zhǎng)，到2020年達(dá)到10.65億噸，創(chuàng)歷史新高，見(jiàn)圖1。

近兩年來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)一直大力倡導(dǎo)，希望鋼企一方面要加快海外權(quán)益礦開(kāi)發(fā)力度，另一方面要加快國(guó)內(nèi)鐵礦的投資開(kāi)采力度，提高國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量，同時(shí)也倡議政府簡(jiǎn)化新建礦山項(xiàng)目審批流程，減輕國(guó)內(nèi)礦山賦稅。鋼鐵協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍在9月4日召開(kāi)的河北省冶金礦山行業(yè)協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)上透露，有關(guān)部門(mén)正在研究方案支持國(guó)內(nèi)鐵礦資源保障能力的提升。

年化鐵礦產(chǎn)量將達(dá)10億噸

今年以來(lái)我國(guó)鐵礦石產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)，月度產(chǎn)量始終保持較大幅度增長(zhǎng)，累計(jì)產(chǎn)量始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。1-7月份累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到5.7億噸，同比增長(zhǎng)14.5%，年化產(chǎn)量將達(dá)到9.77億噸，2018年以來(lái)首次接近10億噸，見(jiàn)表2。

河北遼寧鐵礦大省產(chǎn)量猛增

今年1-7月份，兩大鐵礦石生產(chǎn)大省，河北和遼寧的鐵礦石原礦產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到3.25億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的57%，分別同比增長(zhǎng)30.3%和12.5%至2.41億噸和8425萬(wàn)噸。24個(gè)產(chǎn)礦省份（或直轄市）中，1-7月份鐵礦石原礦產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的達(dá)18個(gè)，數(shù)量占比達(dá)75%，其中增幅為兩位數(shù)的省份數(shù)量達(dá)13個(gè)。

今年1-8月份，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北省共批復(fù)鐵礦石相關(guān)項(xiàng)目107個(gè)，較2020年同期的56個(gè)增加51個(gè)，增長(zhǎng)91%。一方面顯示企業(yè)推進(jìn)鐵礦相關(guān)項(xiàng)目數(shù)量增多，另一方面反映出政府對(duì)鐵礦項(xiàng)目的審批進(jìn)度加快。

鐵礦開(kāi)采項(xiàng)目投資力度加大

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年1-7月份，我國(guó)黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額累計(jì)增長(zhǎng)10.2%，其中，黑色金屬礦采選業(yè)民間固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)14.2%，均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增幅，見(jiàn)表3。從資本的逐利性角度來(lái)看，前七個(gè)月黑色金屬礦采選業(yè)民間固定資產(chǎn)投資的大幅增長(zhǎng)在很大程度上反映出企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)對(duì)鐵礦行業(yè)前景的積極預(yù)期。

小結(jié)

從全球看，我國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量并不低，全球占比超過(guò)10%，但與巴西、澳大利亞、印度、俄羅斯等擁有高品位鐵礦資源的國(guó)家相比，我國(guó)鐵礦石品位僅30%-40%，需二次采選、提純成65%左右的鐵精粉才能供高爐煉鐵使用。

在這種情況下，第一，政府層面要加強(qiáng)鐵礦石的勘探和開(kāi)采。日前，自然資源部發(fā)布消息稱(chēng)，正在會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部組織制定《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)綱要（2021-2035年）》，旨在加大國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查力度，推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力。下一步，國(guó)家將繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，將鐵礦列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)主攻礦種，以規(guī)模大、易采選的“鞍山式”沉積變質(zhì)型鐵礦、“攀枝花式”釩鈦磁鐵礦以及品位較高的矽卡巖型鐵礦為重點(diǎn)突破方向，提升基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，優(yōu)選可供出讓的勘查區(qū)塊，加大探礦權(quán)出讓力度。同時(shí)，指導(dǎo)督促礦業(yè)權(quán)人增加投入，依靠科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)鐵礦找礦突破，促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)。

第二，鼓勵(lì)不具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)退出，同時(shí)支持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)有國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)，通過(guò)規(guī)?；⒓s化開(kāi)發(fā)，提高礦山管理水平和生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障作用。

第三，要加快開(kāi)發(fā)利用貧礦的顛覆性技術(shù)，加強(qiáng)我國(guó)貧礦、尾礦資源的利用率，增加更多鐵素來(lái)源。

正如駱鐵軍副會(huì)長(zhǎng)講到的：要堅(jiān)定發(fā)展信心，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)鐵礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他希望廣大鐵礦企業(yè)共同努力，力爭(zhēng)“十四五”期間國(guó)內(nèi)鐵精礦產(chǎn)量增加1億噸以上；同時(shí)加大海外鐵礦資源開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)西芒杜等優(yōu)質(zhì)鐵礦項(xiàng)目加快開(kāi)發(fā)，并研究建立更加公正透明的鐵礦石合理定價(jià)體系，共同推動(dòng)我國(guó)鐵礦資源保障問(wèn)題得到根本改善，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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