5月18日，國家發(fā)改委召開例行發(fā)布會，介紹前四月國民經(jīng)濟發(fā)展情況。面對連日來鐵礦石等大宗商品震蕩上行的市場行情，國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東回應(yīng)指出，將充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，保障鐵礦石供給。同時，將會同有關(guān)部門，加強監(jiān)測預(yù)警，強化市場監(jiān)管。整體來看，下半年大宗商品價格將逐步回歸供求基本面，同比漲幅將有所回落。

鐵礦石價格波動上升

關(guān)于鐵礦石供給的關(guān)切并非沒有來由。去年以來，受旺盛的市場需求帶動，加之主要生產(chǎn)商供應(yīng)不及預(yù)期，鐵礦石價格升至近十年來最高值，在震蕩回調(diào)后于近期重開歷史紀錄，投機資本也開啟狂熱追漲模式。

3月底至今，市場需求持續(xù)恢復(fù)，鐵礦石等大宗商品價格也保持波動上升。5月10日，鐵礦石期貨2109合約早盤以1325元高開并收于1326元，創(chuàng)過去八年來歷史最高價。同期，螺紋、線材、熱卷三大成品材全線漲停。而這也是近期大宗商品主力合約出現(xiàn)的罕見漲停潮。

“終端需求’金三銀四’旺季延續(xù)，全國建材成交量和鋼材消費量也明顯強于去年同期。在鋼材價格支撐下，鐵礦石價格也呈現(xiàn)出易漲難跌的局面?！贝笤狡谪浄治鰩煻攀绶贾赋?，但從供給端來看，雖然在高礦價下，國產(chǎn)礦生產(chǎn)積極性有所提高，但受4月澳洲熱帶氣旋以及巴西降雨影響，鐵礦石發(fā)運均處于同期偏低的水平，進一步推漲了鐵礦石的盤面價格。

受鐵礦石等國際大宗商品價格傳導(dǎo)效應(yīng)以及低基數(shù)影響，4月國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)也被推向高位。日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，4月PPI以6.8%的同比漲幅創(chuàng)下去年同期以來最高。

原材料價格飛升，下游鋼企的生產(chǎn)成本也隨之“水漲船高”。中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧指出，因為鐵礦石價格漲幅大于鋼材價格漲幅，其價格的不斷上漲提高了鋼企生產(chǎn)成本，擠壓了利潤；同時，考慮到價格風(fēng)險，鋼廠不敢再大規(guī)模購進原材料，以防崩盤后的暴跌。

4月27日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會一季度信息發(fā)布會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長屈秀麗也表示，當(dāng)前企業(yè)成本壓力正在持續(xù)加大，去年一季度整體基數(shù)較低，國內(nèi)鋼企一季度的高利潤在二季度難以復(fù)制，增幅收窄已是大概率事件。

“完善多元進口的供應(yīng)體系”

“鋼鐵行業(yè)要采取有效措施，加大國內(nèi)外鐵礦石的開發(fā)開采力度，提高鋼鐵工業(yè)資源保障能力。”屈秀麗指出。而在此次發(fā)改委發(fā)布會期間，金賢東也再次明確，將統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，切實加強供應(yīng)保障。

目前，隨著國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度加快，鐵礦石市場需求持續(xù)旺盛。想要降低企業(yè)成本，除了充分利用行業(yè)內(nèi)減稅降費紅利外，擴大原材料的供應(yīng)渠道迫在眉睫?！皬膰鴥?nèi)看，我們將加大鐵礦資源勘察開發(fā)力度，加快推進國內(nèi)鐵礦新項目和在產(chǎn)資源接續(xù)項目建設(shè)，做好社會再生鋼鐵資源回收利用；國際方面，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源。完善多元進口供應(yīng)體系，鼓勵企業(yè)拓寬鐵礦石進口渠道，有序推進境外再生鋼鐵原料進口和資源利用。”金賢東說。

不過，考慮到國內(nèi)既有資源稟賦和政策背景，雖然鋼鐵產(chǎn)量有所提升，但業(yè)內(nèi)預(yù)計年內(nèi)國內(nèi)礦山對供應(yīng)端的貢獻有限?！霸趪揽夭傻V指標的大背景下，國產(chǎn)礦生產(chǎn)在2020年并未有很大提升。由于國內(nèi)鐵礦資源稟賦較差、開發(fā)成本高、審批手續(xù)復(fù)雜等因素，企業(yè)投資意愿整體仍不足。在無新增礦山投產(chǎn)，僅靠礦山產(chǎn)能利用率提升產(chǎn)量的背景下，預(yù)計2021年對鐵礦石供應(yīng)端的影響可忽略不計?！鄙虾Ｖ衅谄谪浹芯克谏ú陌鍓K研發(fā)團隊發(fā)文分析道。

從國際來看，除了澳大利亞及巴西等傳統(tǒng)鐵礦石供應(yīng)國外，中國已在積極探尋更加多元的鐵礦石供應(yīng)渠道。例如，去年6月，中國鋁業(yè)集團有限公司為首的聯(lián)合體正式獲得非洲幾內(nèi)亞的西芒杜鐵礦的“采礦證”。據(jù)悉該鐵礦儲量高達上百億噸。

為了降低鐵礦石進口成本，同時擴大國內(nèi)供應(yīng)量，政策面也于近期釋放誠意。4月28日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告稱，將從5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品稅費，包括部分廢鋼進口零稅費、粗鋼產(chǎn)品出口加收費用、部分鋼鐵產(chǎn)品則取消出口退稅等。

監(jiān)管出招遏制炒作

多元供應(yīng)渠道的落定仍需時日，但平抑市場炒作亟待監(jiān)管介入。5月12日，國常會提及大宗商品價格時再次定調(diào)，要跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，做好市場調(diào)節(jié)，應(yīng)對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響。

在此次發(fā)布會期間，金賢東也表示，目前，國家發(fā)改委與市監(jiān)總局正聯(lián)合調(diào)研鋼材與鐵礦石等市場情況，進一步了解行業(yè)動態(tài)。下一步將會同有關(guān)部門，加強監(jiān)測預(yù)警，強化市場監(jiān)管，采取針對性措施，維護市場穩(wěn)定。

實際上，為抑制鐵礦石價格加速走高，國內(nèi)監(jiān)管部門已數(shù)次出手控價。例如，今年3月，中鋼協(xié)分別會見了大商所、上交所、鄭交所等主要資本市場的交易機構(gòu)，建議重建價格機制；5月11日至12日，前述三家交易機構(gòu)先后采取提高鐵礦石合約交易限額和保證金等方式，防止市場炒作過度；5月14日，河北唐山及上海相關(guān)部門相繼約談當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)，提醒其嚴格遵守行業(yè)規(guī)則，規(guī)范價格行為，不得捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序等，違者將受處罰。

談及鐵礦石為代表的大宗商品價格走勢，金賢東預(yù)計，“隨著價格信號對原材料生產(chǎn)流通的引導(dǎo)作用持續(xù)釋放，大宗商品價格將逐步回歸供求基本面，后期同比漲幅將有所回落”。

“整體來看，大宗商品正在加速進入牛市后半段，多數(shù)商品高產(chǎn)量、高需求、低庫存的狀態(tài)?！狈治鰩煿_表示，國內(nèi)鋼材價格上漲的核心邏輯主要仍是供需矛盾，當(dāng)前國內(nèi)汽車、家電、船舶、房地產(chǎn)等主要行業(yè)用鋼需求都處于歷史同期最高水平。但在碳中和背景下，河北唐山地區(qū)經(jīng)歷史上最嚴環(huán)保政策，也應(yīng)注意其對市場未來鋼材供應(yīng)造成潛在影響。

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