4月28日，財政部發(fā)布的兩則鋼鐵產(chǎn)品進出口調(diào)整措施備受關注。其一是自2021年5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關稅，調(diào)整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。其二是自2021年5月1日起，取消146類鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。具體執(zhí)行時間，以出口貨物報關單上注明的出口日期界定。

壓減國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量，降低能源消耗總量

財政部在調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關稅的公告中表示，上述調(diào)整措施，有利于降低進口成本，擴大鋼鐵資源進口，支持國內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)量，引導鋼鐵行業(yè)降低能源消耗總量，促進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，在此次出口退稅調(diào)整之前，享受出口退稅待遇的鋼鐵類代碼為166個，此次調(diào)整取消了146個，其中大多熱軋類產(chǎn)品均取消了出口退稅，保留出口退稅的品種包括冷軋合金鋼板、冷軋普通中厚寬鋼帶、電鍍鋅板、熱鍍鋅板、鍍錫板、鍍鋁鋅板、電工鋼等。2021年1-3月份保留出口退稅的鋼材品種出口429萬噸，占總出口量的24.3%；取消鋼材出口退稅的鋼材出口1337.8萬噸，占總出口量的75.7%。

鼓勵高端產(chǎn)品出口，促進初級產(chǎn)品進口

可以看出，國家傾向于鼓勵高附加值產(chǎn)品出口。這與4月27日中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（簡稱：鋼協(xié)）信息發(fā)布會上，駱鐵軍副會長所闡述的觀點一致。在此次發(fā)布會上，就本報記者提出的“在產(chǎn)能產(chǎn)量雙控的背景下，為了更好滿足內(nèi)需，我國是否會在鋼材進出口方面出臺新政策”問題，駱鐵軍表示，“產(chǎn)能產(chǎn)量雙控”實際上包含一系列政策的組合。當前國內(nèi)需求很旺盛，在這種情況下，綜合考慮后，國家作出決定，不僅要嚴控新增產(chǎn)能，還要限制產(chǎn)量。因此，在需求旺盛的情況下，為了保證有效供給，就需要減少出口量。駱鐵軍稱，在此之前，鋼協(xié)就鋼材進出口政策的調(diào)整問題廣泛征求了鋼鐵企業(yè)的意見。鋼協(xié)一直呼吁鼓勵高附加值、高技術含量產(chǎn)品出口，如汽車板、家電板、石油套管以及鋼簾線等，這既是經(jīng)濟“雙循環(huán)”的要求，而且在國際市場上此類中國產(chǎn)品是不可替代的。

但是，駱鐵軍也強調(diào)，要限制普通產(chǎn)品的出口，同時促進鋼坯、熱壓塊鐵等初級產(chǎn)品的進口。駱鐵軍表示，國家相關政策的落地，將給企業(yè)和市場吃上定心丸，這將有利于鋼材價格和鐵礦石價格的穩(wěn)定。

國內(nèi)外鋼材價差擴大，減弱政策效應

但另一方面，目前國內(nèi)外鋼材價差較大，政策的調(diào)整短期內(nèi)對我國鋼材進出口的影響將會與國內(nèi)外價差產(chǎn)生博弈。

從4月27日鋼協(xié)信息發(fā)布會上介紹的鋼鐵行業(yè)運行情況看，一季度國內(nèi)鋼材價格上漲較快，但國外漲幅大于國內(nèi)。據(jù)鋼協(xié)監(jiān)測，3月末，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）升至136.28點，比年初上漲9.44%，同比上漲37.37%。而據(jù)國際咨詢機構CRU數(shù)據(jù)，3月份，國際鋼材價格指數(shù)為246.0點，比年初上升28.9%，同比上升58.9%。數(shù)據(jù)對比表明，國際市場鋼材價格漲幅明顯大于國內(nèi)。

對于國內(nèi)外價差擴大對我國鋼鐵進出口的影響，駱鐵軍談及，為了抑制鐵礦石價格過快上漲，減弱鐵礦石需求預期，壓減國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量是措施之一。但限產(chǎn)后也會出現(xiàn)內(nèi)需缺口，因此需要調(diào)整鋼鐵進出口政策來彌補缺口。然而，鋼鐵進出口在很大程度上是市場化行為，國內(nèi)外的價差是很大的影響因素。另外，隨著新冠肺炎疫情得以控制，全球經(jīng)濟復蘇，國外產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)的“斷點”逐步修復，我國鋼鐵出口形勢也會發(fā)生變化。

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