近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于征求《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的函，稱為全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的決策部署，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。請(qǐng)研究提出意見，于2021年4月21日前反饋。

文件要求，依法推進(jìn)有關(guān)綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的調(diào)控、引領(lǐng)作用，落實(shí)區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和“三線一單”要求，充分考慮區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)約束，從嚴(yán)控發(fā)展規(guī)模、優(yōu)化規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施時(shí)序等方面，為火電、石化、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、鑄造等“兩高”行業(yè)有關(guān)規(guī)劃提供決策支撐。

存在以下情形的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要依法依規(guī)嚴(yán)格審核，確定是否屬于法定不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的情形：未按要求采取有效區(qū)域污染物削減措施的項(xiàng)目；國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)未按要求采取煤炭減量替代措施的耗煤項(xiàng)目；列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類或淘汰類的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目；未納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目；未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃、陶瓷項(xiàng)目；所在園區(qū)未依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的項(xiàng)目；不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求或所在園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目。

石化項(xiàng)目宜采取全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，合理確定儲(chǔ)罐類型，采用油品在線調(diào)和、密閉式循環(huán)水冷卻系統(tǒng)和低（無）泄漏的泵、壓縮機(jī)設(shè)備等措施，有效控制VOCs無組織排放。

嚴(yán)密防控“兩高”項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，石化、化工項(xiàng)目事故廢水收集系統(tǒng)宜采用“重力流”方式，提高事故廢水收集保障率。

石化、煤化工、燃煤發(fā)電（含熱電）、鋼鐵、有色金屬冶煉項(xiàng)目須嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36號(hào)）要求，制定配套區(qū)域污染物削減方案，明確區(qū)域削減措施及責(zé)任主體。環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的區(qū)域、流域，實(shí)行重點(diǎn)污染物排放倍量削減，其他區(qū)域、流域?qū)嵭械攘肯鳒p。

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