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經(jīng)合組織鋼鐵委員會(huì):全球鋼鐵需求近期僅恢復(fù)部分

在3月18-19日和22-23日舉行的第89屆會(huì)議上,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)鋼鐵委員會(huì)討論了全球鋼鐵行業(yè)的形勢(shì)和前景,全球鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn),包括扭曲市場(chǎng)的政府干預(yù)和不斷增長(zhǎng)的產(chǎn)能過(guò)剩,以及確保該行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策途徑。委員會(huì)還討論了新冠病毒對(duì)鋼鐵市場(chǎng)的影響、鋼鐵貿(mào)易政策發(fā)展和鋼鐵生產(chǎn)能力趨勢(shì)。經(jīng)合組織對(duì)冠狀病毒導(dǎo)致的鋼鐵市場(chǎng)狀況惡化以及與鋼鐵市場(chǎng)復(fù)蘇的時(shí)間和速度相關(guān)的不確定性表示嚴(yán)重關(guān)切。

委員會(huì)強(qiáng)調(diào),扭曲市場(chǎng)的政府干預(yù)和支持措施以及由此產(chǎn)生的產(chǎn)能過(guò)剩,造成了鋼鐵貿(mào)易流動(dòng)的嚴(yán)重扭曲,并可能阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些干預(yù)加劇了貿(mào)易緊張局勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的最新數(shù)據(jù)顯示,2020年,全球鋼鐵生產(chǎn)能力增至24.5億噸。該委員會(huì)指出,去年全球鋼鐵生產(chǎn)能力和粗鋼產(chǎn)量之間的差距擴(kuò)大到6.254億噸。委員會(huì)注意到一些計(jì)劃中的能力增加是基于對(duì)未來(lái)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的預(yù)期,許多投資是由政府支持的,而不是由市場(chǎng)考慮推動(dòng)的關(guān)切。其中幾項(xiàng)投資造成了加劇產(chǎn)能過(guò)剩狀況的重大風(fēng)險(xiǎn),并增加了供應(yīng)進(jìn)一步超過(guò)市場(chǎng)真正需求的可能性。

經(jīng)合組織(OECD)在2021年3月的《經(jīng)濟(jì)展望》(Economic Outlook)中預(yù)測(cè),2021年全球GDP將反彈5.5%,2022年將反彈4%。由于冠狀病毒的影響,大多數(shù)主要鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體去年的鋼鐵產(chǎn)量都出現(xiàn)了大幅萎縮。雖然鋼鐵價(jià)格在2020年有所下降,但最近有所上升,因?yàn)樵诖罅餍凶顕?yán)重時(shí)期閑置的煉鋼產(chǎn)能無(wú)法迅速上線,以滿足正在復(fù)蘇的鋼鐵需求和補(bǔ)充庫(kù)存活動(dòng)。全球鋼鐵需求預(yù)計(jì)在短期內(nèi)只能部分恢復(fù),2021年成品鋼需求水平預(yù)計(jì)將保持在大多數(shù)管轄區(qū)低于大流行前的水平。鋼鐵委員會(huì)稱(chēng),除了與這一流行病有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)外,鋼鐵市場(chǎng)前景面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)還包括全球產(chǎn)能過(guò)剩日益嚴(yán)重的影響,而這些影響受到有害的政府補(bǔ)貼和投資政策的支持,使生產(chǎn)商的長(zhǎng)期生存能力面臨風(fēng)險(xiǎn),因此應(yīng)立即加以解決。

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