“十三五”時期，隨著供給側改革的深入開展，鋼鐵行業(yè)從化解過剩產能逐漸轉向結構性改革，鋼鐵企業(yè)大規(guī)模兼并重組推進，逐步開啟“大鋼企時代”，鋼鐵企業(yè)間跨區(qū)域、跨所有制的重組壁壘逐漸被打破，跨行業(yè)、產業(yè)鏈協(xié)同、資本整合等重組模式不斷創(chuàng)新，行業(yè)布局得到整體優(yōu)化。

“十三五”時期鋼鐵產業(yè)集中度提升5個百分點

“十三五”時期，行業(yè)龍頭中國寶武通過聯(lián)合重組武鋼、馬鋼、太鋼、重鋼等企業(yè)，實現(xiàn)“億噸寶武”目標，成為了中國首家實現(xiàn)億噸年產量的鋼鐵集團，問鼎全球鋼企粗鋼產量之冠，產業(yè)鏈協(xié)同效應逐步顯現(xiàn)。

此外，全國前十大鋼企中，通過重組實現(xiàn)規(guī)模擴張的鋼企有沙鋼重組東北特鋼，建龍重組海鑫和北滿特鋼，德龍重組渤海鋼鐵，方大重組達州鋼鐵等重組項目的推進，有效提升了我國“十三五”時期鋼鐵產業(yè)集中度。

據(jù)蘭格鋼鐵研究中心測算數(shù)據(jù)顯示，按照十大鋼鐵企業(yè)粗鋼累計產量計算，2020年鋼鐵產業(yè)集中度（CR10）為39.2%，較2019年提升2.6個百分點，較“十三五”末期提升5.0個百分點（詳見圖1）。

圖1 2014年以來鋼鐵產業(yè)集中度

我國鋼鐵產業(yè)集中度仍然偏低

2020年12月31日，工信部就《關于推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見，意見稿在產業(yè)結構方面提出目標：到2025年產業(yè)布局更加合理，產業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團以及專業(yè)化一流企業(yè)，力爭前 5 位鋼鐵企業(yè)產業(yè)集中度達到 40%，前 10位鋼鐵企業(yè)產業(yè)集中度達到 60%。

“十三五”時期我國的鋼鐵產業(yè)集中度雖獲得有效提升，但CR5和CR10距離“十四五”時期制定目標分別還差14.1和20.8個百分點，而與日本、韓國、俄羅斯、美國等國家的鋼鐵產業(yè)集中度水平也還有相當大的差距。

據(jù)蘭格鋼鐵研究中心測算數(shù)據(jù)顯示，2020年我國鋼鐵產業(yè)集中度CR10僅為39.2%，與其他國家2019年產業(yè)集中度相比（詳見表1），分別較韓國和日本的CR2 低了51.4和40.4個百分點，較印度和美國的CR3低了17.1和12.6個百分點；較俄羅斯的CR4低了35.9個百分點。

表1 2019年各國產業(yè)集中度情況

“十四五”時期我國鋼鐵業(yè)兼并重組方向

從工信部《關于推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》來看，“十四五”時期我國鋼鐵行業(yè)兼并重組將沿著以下方向推進：

（1）組建超大型鋼鐵企業(yè)集團及專業(yè)化引領企業(yè)。通過進一步深化混合所有制改革，推動行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，組建并打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等細分領域分別培育1-2家世界級專業(yè)化引領型企業(yè)。

（2）推進區(qū)域內鋼鐵企業(yè)兼并重組。從根本上改變部分地區(qū)鋼鐵產業(yè)“小散亂”局面，提升產業(yè)集中度。

（3）上下游產業(yè)鏈合作重組。鼓勵鋼鐵企業(yè)加強與上下游企業(yè)協(xié)作，提升產業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。有序引導京津冀及周邊地區(qū)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。

（4）加大兼并重組政策支持。全面清理和廢止不利于兼并重組和妨礙公平競爭的有關規(guī)定，創(chuàng)造有利于兼并重組的市場環(huán)境。完成實質性兼并重組的企業(yè)進行冶煉項目建設時執(zhí)行差別化產能置換支持政策，落實稅收優(yōu)惠政策和相應財務會計制度。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向實施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務。

“十四五”時期我國鋼鐵業(yè)兼并重組將加速推進

“十四五”時期我國鋼鐵行業(yè)兼并重組將加速推進，大型企業(yè)將繼續(xù)實施戰(zhàn)略布局，不斷通過兼并重組、產品結構優(yōu)化調整等方式擴大企業(yè)規(guī)模和培育競爭力，實現(xiàn)企業(yè)在行業(yè)梯隊中的占位。鋼鐵行業(yè)通過兼并重組，打破“小、散、弱”的現(xiàn)狀，打造不同層級的優(yōu)勢企業(yè)集團，構建分工協(xié)作、有效競爭、共同發(fā)展的創(chuàng)新格局，提高產業(yè)集中度，進而推進產業(yè)結構和布局合理化，推動實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展。

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