從落實(shí)好規(guī)模性紓困政策，到更有針對性地支持市場主體；從落實(shí)督辦減負(fù)舉措，到抓緊制定政府部門權(quán)力和責(zé)任清單；從持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，到推出更多改革舉措……在年末沖刺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)口，國務(wù)院層面月內(nèi)頻頻部署更大力度激活市場主體活力。與此同時，從部委到地方集政策合力，加碼護(hù)航中小企業(yè)，在財稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場開拓等方面拿出更詳實(shí)舉措。

專家表示，更大力度激發(fā)市場主體活力是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要支撐。下一步，隨著更具針對性政策舉措的落地，中小企業(yè)發(fā)展將迎來新一輪密集紅利。

今年以來，為應(yīng)對疫情影響，一系列紓困惠企政策密集出臺并取得積極成效。記者從工信部獲悉，今年前10月，全國共清理拖欠民營和中小企業(yè)無分歧欠款近1500億元，清償進(jìn)度超9成。中國人民銀行副行長陳雨露日前表示，今年以來應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺已經(jīng)促成中小企業(yè)融資1.1萬億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

中國中小企業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，由于供需同步改善，加之惠企紓困政策持續(xù)落地顯效，中小企業(yè)效益狀況略有改善。10月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)連續(xù)4個月持平或上升，目前已升至今年2月以來最高點(diǎn)。

“今年以來國家出臺了一系列惠企紓困政策，并且為相關(guān)政策的落地實(shí)施制定了配套舉措，采取了督查行動?？傮w上看，各項(xiàng)惠企紓困政策的落實(shí)落地，在很大程度上緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，加快了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。為確保全年穩(wěn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須繼續(xù)采取更大力度的激勵措施，深度激發(fā)市場主體的活力?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

近一個月來，國務(wù)院層面密集開會部署更大力度激發(fā)市場主體活力。

11月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，著眼進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資并舉更大釋放內(nèi)需潛力。11月16日召開的經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會強(qiáng)調(diào)，要更有針對性支持市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶。11月22日召開的經(jīng)濟(jì)形勢部分地方政府負(fù)責(zé)人視頻座談會提出，要求根據(jù)市場主體需要和形勢變化適時優(yōu)化政策。11月25日的國務(wù)院黨組會議強(qiáng)調(diào)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，抓緊制定政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

從中央部委到地方也在加快部署新一輪舉措，在激發(fā)市場主體活力特別護(hù)航中小企業(yè)發(fā)展上合力打出組合拳。

比如，減負(fù)紓困方面，發(fā)改委等六部門發(fā)布關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見，明確繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。對受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請。持續(xù)推進(jìn)將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。工信部表示切實(shí)采取有力措施，確保11月底前完成全部無分歧賬款清償任務(wù)。

融資支持方面，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》指出，推動國有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。銀保監(jiān)會也表示將加大保險資金對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)和科技企業(yè)的股權(quán)融資支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

地方上，繼《吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則》11月12日實(shí)施后，《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例（新修訂）》將于12月1日正式施行。貴州11月12日召開2020年省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，明確要求建立和完善支持中小企業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施中小企業(yè)培育“星光行動”等。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了60%的GDP，貢獻(xiàn)了99%的企業(yè)主體。中小企業(yè)健康發(fā)展不僅能確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，同時在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促居民收入增長等方面具有重要作用，是推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力持續(xù)提升的關(guān)鍵。

“下一步支持中小企業(yè)發(fā)展政策需要更具針對性。”楊東日說，一要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)；二是完善公平競爭環(huán)境，破除不合理門檻和限制，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭；三是常態(tài)化開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，聚焦企業(yè)關(guān)注的成本高、融資貴等問題，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)。

“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓市場競爭機(jī)制充分發(fā)揮作用，是更大力度激發(fā)中小企業(yè)活力的關(guān)鍵所在?！眲⑴d國說。

劉興國認(rèn)為，下一階段中小企業(yè)發(fā)展有望再迎密集紅利?！邦A(yù)計有關(guān)部門將繼續(xù)推出新的清理與減免費(fèi)用政策，對中小企業(yè)實(shí)施階段性的結(jié)構(gòu)性降稅政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融支持，深化‘放管服’改革，增加中小企業(yè)運(yùn)營的便利性，降低制度性交易成本，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力。”

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