近日，山東省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全省城市黑臭水體治理情況專題詢問。

山東省發(fā)展改革委副主任許竹升就“從源頭上減少污染的具體舉措”和“十四五工作規(guī)劃”兩個(gè)問題作答。

許竹升介紹，在“十三五”初期，山東有兩個(gè)70%：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的70%，其中70%都是鋼鐵、石油等重化工業(yè)。然而，六大高耗能行業(yè)（化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）使用73%能耗，僅提供34%稅收。另外，能源結(jié)構(gòu)問題突出，體現(xiàn)在兩個(gè)80%：80%的能源使用為煤炭，而發(fā)電廠中又有80%使用煤電，這導(dǎo)致源頭上污染嚴(yán)重。所以，山東在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面一直在努力。

多個(gè)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)

一方面，山東省各有關(guān)市政府、企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把去產(chǎn)能工作抓緊抓實(shí)抓到位。以鋼鐵為例，“十二五”至今持續(xù)去產(chǎn)能，目前只保留8000萬噸，和山東省需求基本匹配。鋼鐵產(chǎn)業(yè)一噸煤耗產(chǎn)生的稅收只是汽車的1/40，污染極其嚴(yán)重，所以選擇著力于做優(yōu)做強(qiáng)。

另外從煤炭、電解鋁、化工廠整治等多方面下決心實(shí)施去產(chǎn)能戰(zhàn)略。近日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于公布2020年全省化解煤炭過剩產(chǎn)能調(diào)整方案的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出2020年山東全省將計(jì)劃化解煤炭過剩產(chǎn)能2621萬噸。其中計(jì)劃關(guān)閉退出煤礦8處、退出產(chǎn)能806萬噸，計(jì)劃核減產(chǎn)能煤礦29處、退出產(chǎn)能631萬噸，計(jì)劃購買省外煤礦產(chǎn)能指標(biāo)1184萬噸。據(jù)悉，目前，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯好轉(zhuǎn)。

另一方面，山東省加嚴(yán)措施，加大治理力度。例如，“十二五”末期“南水北調(diào)”期間，山東河道污染嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)山東有大概1200家造紙廠，其中80%造紙廠使用草漿。由于造紙廠多沿河建，對(duì)水污染極其嚴(yán)重，素有“一個(gè)造紙廠污染一條河”的說法。目前經(jīng)過7-8年的治理，目前總共200家造紙廠。而且集聚集約發(fā)展，世界100強(qiáng)造紙企業(yè)中山東有5強(qiáng)，全國10強(qiáng)中山東省又占了4個(gè)，相較之前水質(zhì)得到大大改善。

而從水體治理成果來看，山東52個(gè)地級(jí)以上城市飲用水水源，其中有51個(gè)達(dá)到或優(yōu)于三類水標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于山東化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，據(jù)山東省工信廳總工程師孫京軍介紹，截至去年，山東化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)28年位居全國首位。山東省已形成煉化、化肥、無機(jī)化工、有機(jī)化工、橡膠加工、精細(xì)化工、合成材料“七大板塊”的產(chǎn)業(yè)體系，2019年，山東省規(guī)模以上石油和化學(xué)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2.08萬億元人民幣，占全國的17%；規(guī)模以上化工企業(yè)3073家，占全國的11.7%。

同時(shí)，山東省大力發(fā)展四新經(jīng)濟(jì)（“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”）從2017年占比21.7%，提升至去年的28%，今年的目標(biāo)是達(dá)到30%以上。截至目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近三年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。

沿海鋼鐵布局將達(dá)70%，建11.2萬個(gè)5G基站

關(guān)于“十四五”階段的工作規(guī)劃，許竹升表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面將繼續(xù)在提高發(fā)展水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)力。

石化行業(yè)作為山東優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)具有重要作用。在現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，石油占比80%，化工占比20%，調(diào)整后化工將占到35%以上，著重集聚集約發(fā)展。

此外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也是山東優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，山東在11個(gè)城市有19個(gè)鋼鐵企業(yè)，其中在沿海布局只占25%。調(diào)整后，沿海鋼鐵布局將達(dá)到70%，能夠最大發(fā)揮物流和環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于山東省電力行業(yè)的發(fā)展，山東省此前就下發(fā)《關(guān)于做好我省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》，這標(biāo)志著山東電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)。山東省能源局電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立電力市場體系，積極推動(dòng)電力生產(chǎn)和消費(fèi)革命，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造安全高效、清潔低碳的電力供給體系，提升保障能力和供給效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。其中，山東電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制確定“113”中心任務(wù)，即：一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)項(xiàng)目庫和三個(gè)專題研究。

除此之外，大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)。山東將用三年時(shí)間建11.2萬個(gè)5G基站，3萬個(gè)工業(yè)APP應(yīng)用平臺(tái)等。

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