日前，中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》(滬委辦發(fā)〔2019〕108號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，結(jié)合上海民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼發(fā)揮貨幣信貸工具導(dǎo)向支撐作用、建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制、發(fā)揮多層次資上海市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)部門協(xié)同五方面，提出了十九條工作措施。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要按照上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”、全力打響“四大品牌”和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)揮金融市場(chǎng)齊全、金融機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多方合力，綜合施策，實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇，確保對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)得到切實(shí)改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平，民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題得到有效緩解，充分激發(fā)上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

《實(shí)施方案》提出了許多具體、明確的量化目標(biāo)，例如：將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)小微企業(yè)；每年辦理民營(yíng)企業(yè)和科技型小微企業(yè)再貼現(xiàn)超過(guò)150億元；對(duì)支持成效突出的商業(yè)銀行在200億元常備借貸便利額度內(nèi)優(yōu)先支持；為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)中小企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款200億元；市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹦庞觅J款比重不低于90%；從2019年起連續(xù)3年每年增加財(cái)政資金10億元補(bǔ)充上海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使引導(dǎo)基金；推動(dòng)形成千億資金規(guī)模的股權(quán)投資基金等措施。

《實(shí)施方案》著力推動(dòng)商業(yè)銀行建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，要求落實(shí)民營(yíng)企業(yè)公平信貸原則，合理設(shè)置流動(dòng)資金貸款期限，加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)和推廣，創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品，完善績(jī)效考核機(jī)制和盡職免責(zé)制度，加大市場(chǎng)監(jiān)管、社保等公共信用信息對(duì)商業(yè)銀行開放力度等措施。

《實(shí)施方案》注重推動(dòng)金融市場(chǎng)、銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等各行業(yè)形成合力，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持，提出了配合推進(jìn)上海證交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，支持上海民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市；發(fā)揮自由貿(mào)易賬戶功能，提升民營(yíng)企業(yè)跨境金融服務(wù)水平；支持上海股權(quán)托管交易中心提升服務(wù)功能等措施。

《實(shí)施方案》注重加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施效果的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)估，提出完善民營(yíng)企業(yè)信貸專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)；對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)成效突出的商業(yè)銀行在人民銀行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)中予以體現(xiàn)、對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施公平信貸專項(xiàng)考核等具體舉措。

近期，上海市各部門、各單位著眼民營(yíng)企業(yè)融資需求，著力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的融資環(huán)境，如在滬主要商業(yè)銀行紛紛出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)融資的專項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)和服務(wù)方案，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具發(fā)債融資順利啟動(dòng)，市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金擴(kuò)大基金規(guī)模并將擔(dān)保對(duì)象擴(kuò)展到大中型民營(yíng)企業(yè)，成立了首期50億元規(guī)模的國(guó)盛海通基金作為上市公司紓困基金，順利完成首期100億元“千家百億信用融資計(jì)劃”等。《實(shí)施方案》出臺(tái)，將進(jìn)一步發(fā)揮上海金融中心建設(shè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建專業(yè)、聯(lián)動(dòng)、全面的融資支撐體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，加大金融支持民營(yíng)企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的工作力度。

來(lái)源：上海證券報(bào)

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