原標題：壯士斷腕去產能主動轉型天地寬——遷安以鋼鐵去產能推動產業(yè)轉型升級工作紀實

近日，國務院辦公廳發(fā)出通報，對國務院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的130項典型經驗做法給予表揚，其中遷安市堅決化解鋼鐵過剩產能、推動產業(yè)轉型升級典型經驗做法榜上有名。

榮譽的背后是生動的轉型實踐：河北鑫達鋼鐵有限公司H型鋼熱銷國內14個省市，并遠銷印度尼西亞雅加達；英諾特（唐山）生物技術有限公司各種診斷試劑銷售市場覆蓋全國，并出口北美和東南亞等20多個國家和地區(qū)；河北信泰科創(chuàng)智能機械有限公司引進德國一流技術，正在研制的高端數(shù)控機床填補多項河北省產品和技術空白……

近年來，遷安牢牢把握“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的產業(yè)升級之路，一手抓淘汰過剩產能，一手抓產業(yè)升級，橫下決心堅決去，千方百計主動調，竭盡全力加快轉，走出一條精深、新興、清新的發(fā)展道路。轉型成果凸顯：今年1至10月，該市累計完成全部財政收入133.9億元，完成一般公共預算收入54.6億元，均創(chuàng)歷史同期最高水平。

堅決去——

打贏化解過剩產能攻堅戰(zhàn)

2017年9月27日，隨著燕山鋼鐵公司3號轉爐變壓器、氧槍系統(tǒng)的落地，遷安圓滿完成了2017年的鋼鐵去產能任務，也標志著遷安提前三年完成了全部去產能任務。至此，遷安累計壓減鋼鐵產能1000萬噸。

改革開放以來，遷安發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鋼鐵產業(yè)，經濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同時也形成了“一鋼獨大”的產業(yè)結構。面對壓力和挑戰(zhàn)，遷安以去產能倒逼產業(yè)升級，以新動能增強發(fā)展活力，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

靠有力的思想引導堅定去產能的決心。遷安全市上下深刻認識到，去產能是推進供給側結構性改革的政治任務，是倒逼產業(yè)轉型升級的機遇動力，雖然短時對稅收、就業(yè)產生較大影響，但長遠能夠騰出更多的發(fā)展空間，使企業(yè)輕裝上陣、產業(yè)健康發(fā)展。幾年來，遷安不因下行壓力加大、鋼鐵市場回暖、矛盾問題增多等動搖去產能的決心，始終按照“四個決不允許”要求，堅決打好攻堅戰(zhàn)、啃下硬骨頭。

靠公平的制度辦法一把尺子量到底。去多少、怎么去，先去誰、后去誰，遷安市堅持公平、公正、公開的原則，在全省率先制定了《鋼鐵企業(yè)壓減裝備綜合評價辦法》，設置了環(huán)境保護、壓減進度、企業(yè)節(jié)能、安全生產等8項指標，賦予不同權重，分別由環(huán)保、發(fā)改、工信等部門對納入壓減范圍的裝備進行綜合評價，逐企業(yè)、逐裝備、逐項目進行，一把尺子量到底，按照評價分數(shù)高低確定壓減順序，這種“指標約束+末位淘汰”的辦法，得到了各方的認可。

靠穩(wěn)妥的職工安置防范社會風險。遷安始終緊繃防風險這根弦，一方面，積極引導企業(yè)履行社會責任，通過調整崗位、崗位倒班等形式，實現(xiàn)內部安置，累計重新安置職工13100多人，占總數(shù)的四分之三。另一方面，發(fā)揮政府引導扶持作用，深入開展技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，暢通就業(yè)渠道，促進分流職工再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，4100多名解除勞動關系的職工均實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

主動調——

探索傳統(tǒng)產業(yè)升級新路徑

11月26日，位于遷安市經濟開發(fā)區(qū)的河北信泰科創(chuàng)智能機械有限公司生產車間一派繁忙，來自德國的專家現(xiàn)場指導，公司研發(fā)的第一套高精度全自動數(shù)控軋輥磨床正進入裝配階段，預計12月在遷安完成組裝、調試和出廠，其技術填補多項河北省產品和技術空白。

在完成去產能任務的同時，圍繞鋼鐵產業(yè)“量減值增”，遷安牢牢把握供給側結構性改革主線，通過做長產業(yè)鏈、提升價值鏈，推動產業(yè)升級，增強發(fā)展新動能，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

一方面，延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展鋼鐵深加工和裝備制造產業(yè)。鋼鐵產業(yè)是遷安的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，正處在新一輪產業(yè)優(yōu)勝劣汰、洗牌重組當中，延伸產業(yè)鏈，既是求生存的有效途徑，又是求發(fā)展的必然趨勢。為此，遷安把做長產業(yè)鏈作為鋼鐵升級的重要方向，先后實施了鑫達220萬噸H型鋼等一大批鏈條延伸項目，每家鋼鐵企業(yè)都有了自己的拳頭產品，板材、型材、線材全面開花，實現(xiàn)了就地轉化、就地升值。同時，大力發(fā)展鋼鐵深加工產業(yè)和裝備制造業(yè)，正大350萬噸焊管等一批項目如雨后春筍般迅速崛起，天津康寧美特正加快建設集鍍鋅絲、線板、緊固件、釘槍于一體的五金產業(yè)基地，遷安已成為全國最大的硅鋼生產基地、亞洲最大的高速線材單體生產基地。

另一方面，深化科技創(chuàng)新，不斷提高鋼鐵產品附加值。遷安堅持“京津研發(fā)、遷安轉化”，一手深化與北京市科委、北京科技大學的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮京津冀鋼鐵聯(lián)盟遷安協(xié)同創(chuàng)新研究院作用，對地方鋼鐵企業(yè)全面會診、技術支持，累計爭取北京市科技資金2150萬元，落地示范項目7個；一手強化企業(yè)主體作用，建設了首鋼遷鋼、思文科德2家院士工作站和10多家企業(yè)研發(fā)機構，累計推廣先進技術近千個，有效促進了鋼鐵企業(yè)產品質量、檔次、水平的全面提高。

首鋼遷鋼建設了145萬噸冷軋硅鋼生產線，生產能力在國內首屈一指，特別是自主研發(fā)的取向硅鋼，被譽為現(xiàn)代鋼鐵業(yè)“皇冠上的明珠”。燕鋼生產的特種鋼材，應用于制造鐵路運輸專用支架。九江82B特種鋼，廣泛應用于制造各種機械、閥門彈簧，大幅提升了線材附加值，增強了市場競爭力。

加快轉——

構建新興產業(yè)發(fā)展新格局

11月28日，在位于遷安市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的唐山金沙燃燒熱能股份有限公司車間，工人正在生產每小時處理煙氣90萬立方米的脫硝升溫熱風爐。近年來，該公司針對市場需求，研發(fā)了多種擁有自主知識產權的節(jié)能環(huán)保技術及產品，各種燃油燃燒器、鍋爐煙氣處理系統(tǒng)、蓄熱式燃燒設備等應有盡有，目前公司擁有國家專利26項，實用新型專利24項。

新產業(yè)點燃新引擎，圍繞打造高端裝備制造業(yè)、新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三大產業(yè)板塊，遷安著眼培育更多的新增長點，打出了一套“組合拳”，新興產業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。

以新技術帶動新產業(yè)。2017年7月，投資16億元的中溶科技無水乙醇項目在遷安經濟開發(fā)區(qū)正式投產，這是全球首套焦爐煤氣制乙醇項目，徹底顛覆了乙醇行業(yè)生產技術，解決了乙醇發(fā)展“與民爭糧”的問題。思文科德八色印鐵填補了國內行業(yè)空白，被譽為“在鍍錫板上繡花”，引領鋼鐵包裝業(yè)進入新境界；北京中科捷達世界納米谷，采用的技術源于國家科學技術和自然科學二等獎成果；遷鶴光電科技3D玻璃蓋板實現(xiàn)全國“四個第一”，即第一家采用半導體集成電路制造工藝，第一家用“負性光刻膠”替代油墨，第一家應用激光曝光技術，第一家一次性生產良品率超過95%以上，產品填補北方生產空白。

以新模式催生新產業(yè)。遷安是第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，依托山水融城特色、黃帝文化、綠道長城、隨時可以變廢為寶的廢棄礦山等旅游資源，以及系列“國”字號城市品牌特別是全國文明城市的金字招牌，遷安搶抓機遇，放大優(yōu)勢，積極探索旅游+體育、旅游+文化、旅游+美麗鄉(xiāng)村等模式，推動全域旅游業(yè)發(fā)展，實施的中唐·天元谷文化旅游綜合體入選國家優(yōu)選旅游項目庫，建設的全國最大高科技親子互動體驗園，明年6月將正式開園，尤其是唐山市委專門為遷安謀劃了建設灤河左岸的概念，讓遷安人民看到了水文岸城相融合的“不夜水城”美好前景。

以新機遇培育新產業(yè)。遷安依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢和山水融城的特色優(yōu)勢，在承接京津產業(yè)轉移和非首都核心功能疏解中，一批新興產業(yè)迅速崛起。依托北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，成功引進了安卓衛(wèi)生材料、毛氏中藥飲片等一批生物醫(yī)藥產業(yè)。高新區(qū)生物制藥產業(yè)園被列為優(yōu)先承接京津冀產業(yè)轉移特色產業(yè)基地，英諾特生物制藥產業(yè)基地承擔了多項國家863計劃科研成果轉化項目，艾馳高端精密醫(yī)療器械儀器及配套診斷試劑、重慶天圣制藥集團GMP制藥基地、葵花藥業(yè)大健康產業(yè)基地項目正積極推進，初步構建起現(xiàn)代醫(yī)藥、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代化醫(yī)療器械“三足鼎立”的產業(yè)格局。

去產能堅定不移，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，新興產業(yè)異軍突起，遷安轉型發(fā)展步入一片新天地。

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