把鞏固去產能成果放在突出位置

2018-08-17 13:56:48來源：作者：

今年以來，我國供給側結構性改革穩(wěn)步推進，去產能力度加大。作為去產能重點行業(yè)的鋼鐵、煤炭兩大行業(yè)，產量不降反增。這看似“矛盾”，其實不然。當前，煤炭、鋼鐵的產量增長，恰恰是去產能推動行業(yè)運行環(huán)境持續(xù)改善的重要表現；行業(yè)的供給結構已經發(fā)生深刻變化，供給質量較過去已經明顯提升

   國家統計局近日發(fā)布的數據顯示，今年前7個月，我國粗鋼產量達53285萬噸，同比增長6.3%，增速比去年同期加快1.2個百分點；鋼材產量62587萬噸，同比增長6.6%，增速比去年同期加快5.5個百分點。此外，原煤產量同比增長3.4%。

   今年以來，我國供給側結構性改革穩(wěn)步推進，去產能力度加大。不過，作為去產能重點行業(yè)的鋼鐵、煤炭兩大行業(yè)，產量不降反增。這看似“矛盾”，其實不然。

   產能是反映企業(yè)在一定時間內加工生產能力的重要技術參數，產量是反映企業(yè)在一定時間內生產產品的實際數量。產能和產量雖然有一定的相關性，但產能的擴張并不必然導致產量增加，反之亦然。產能和產量的變動不同步，是行業(yè)運行的正?，F象。

   影響鋼鐵和煤炭行業(yè)產量增長的主要因素，還是市場行情。我國宏觀經濟運行總體上保持平穩(wěn)，下游行業(yè)對鋼鐵和煤炭的需求有所增加，加之國際大宗商品價格波動影響，帶動了鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)價格回升。今年上半年，鋼材市場價格比較穩(wěn)定，6月末CSPI鋼材綜合價格指數115.8點，同比上升14.6%；5500大卡下水煤平均價格為562元/噸，始終穩(wěn)定在綠色區(qū)間。價格水平在合理區(qū)間保持穩(wěn)中有升，促進了行業(yè)效益改善，也激發(fā)了企業(yè)擴大生產的積極性，推動了產品產量的回升。

   當然，如果沒有供給側結構性改革的持續(xù)推進，沒有去產能工作的扎實成效，即便市場有需求，由于鋼鐵和煤炭的供給過剩嚴重，產品的價格和盈利水平就會“大打折扣”?？梢?，當前煤炭、鋼鐵產量增長，恰恰是去產能推動行業(yè)運行環(huán)境持續(xù)改善的重要表現。

   還要看到的是，當前鋼鐵、煤炭行業(yè)的供給結構已經發(fā)生深刻變化，供給質量較過去已經明顯提升。一方面，近年來，我國在鋼鐵和煤炭領域把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，大力破除無效供給，許多低端落后產能或者已經被關閉退出，或者處于停產狀態(tài)，落后、低端、無效的供給已經大大減少。另一方面，落后產能退出，給先進產能留出了發(fā)展空間。在鋼鐵行業(yè)，自去年6月份開展清除“地條鋼”行動之后，優(yōu)質產能得到有效發(fā)揮，填補了“地條鋼”取締后的市場空間。在煤炭領域，新建煤礦核準和產能置換力度進一步加大，一大批大型現代化煤礦陸續(xù)投入運營，產能釋放加快。

   根據今年《政府工作報告》，2018年我國將再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右。從煤炭行業(yè)看，目前全國煤礦產能為每年40億噸左右，在建和改擴建煤礦產能為每年11億噸左右，進口2.5億噸左右。與全國煤炭消費數量相比，煤炭產能過剩態(tài)勢沒有改變。從鋼鐵行業(yè)看，2017年下半年以來，鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設產能行為時有發(fā)生，還沒有完全杜絕；受結構調整和利益驅動，新增產能沖動、“地條鋼”死灰復燃沖動仍然存在。

   今年4月份，國家發(fā)展改革委已經會同有關部門聯合印發(fā)《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》，明確要基本完成“十三五”時期壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標任務；確保8億噸左右煤炭去產能目標實現3年“大頭落地”。當前，鋼鐵煤炭行業(yè)還應該抓住市場行情好轉，行業(yè)總體效益改善的有利時機，繼續(xù)把鞏固去產能成果放在突出位置，在“破、立、降”上多思考，下真功夫。

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