8月29日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

　　《報(bào)告》稱，上半年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為96.1%。消費(fèi)升級(jí)步伐加快，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等指標(biāo)好于預(yù)期。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，對(duì)于下半年宏觀政策走向，《報(bào)告》稱，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性。財(cái)政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性?！　?/span>

　　維護(hù)金融、房地產(chǎn)等穩(wěn)健運(yùn)行

　　受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。　　

　　今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，6.9%的經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)年初預(yù)期，增速位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。何立峰在《報(bào)告》中稱，上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要指標(biāo)好于預(yù)期。

　　在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的背后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力正在出現(xiàn)積極變化。何立峰在《報(bào)告》中提到，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用凸顯，上半年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為96.1%。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在需求端，消費(fèi)升級(jí)、投資結(jié)構(gòu)向好的因素也在積聚?！秷?bào)告》顯示，前7個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.4%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)28.9%；服務(wù)消費(fèi)持續(xù)較旺，上半年國(guó)內(nèi)旅游收入、全國(guó)電影總票房分別增長(zhǎng)13.5%、11.2%。

　　在投資方面，《報(bào)告》稱，前7個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%，其中，主要用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)20.9%，有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)11.3%、20.7%，均快于全部投資。

　　防控金融風(fēng)險(xiǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫是今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的重要任務(wù)之一?！秷?bào)告》稱，進(jìn)一步完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，努力維護(hù)財(cái)政、金融、房地產(chǎn)等穩(wěn)健運(yùn)行。

　　在金融領(lǐng)域，《報(bào)告》提到，7月末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長(zhǎng)9.2%，銀行體系流動(dòng)性中性適度，投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的貸款和社會(huì)融資規(guī)模保持較快增長(zhǎng)；金融市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率繼續(xù)下降，股市融資機(jī)制逐步健全，保險(xiǎn)業(yè)整體償付能力充足；人民幣匯率總體穩(wěn)定，對(duì)美元匯率小幅升值。

　　去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位。今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策效果初顯?！秷?bào)告》稱，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易穩(wěn)中有降，7月份新建商品住宅價(jià)格同比漲幅繼續(xù)回落，環(huán)比基本穩(wěn)定；其他城市市場(chǎng)也基本穩(wěn)定。

　　國(guó)強(qiáng)與民富相互支撐，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的同時(shí)，民生持續(xù)改善?！秷?bào)告》顯示，居民收入與經(jīng)濟(jì)基本同步增長(zhǎng)，上半年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.3%?！　?/span>

　　適度擴(kuò)大總需求加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)

　　上半年取得的經(jīng)濟(jì)成就，不僅來(lái)自于各項(xiàng)指標(biāo)超預(yù)期，其背后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、措施更值得關(guān)注。　　

　　何立峰在《報(bào)告》稱，“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期在宏觀政策上，堅(jiān)持不搞‘大水漫灌’、量化寬松，更多依靠深化改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換來(lái)促發(fā)展。”

　　在上半年取得成就的同時(shí)，《報(bào)告》中沒(méi)有忽視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)?！秷?bào)告》中提到，從國(guó)際看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)有一定改善，但仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，大國(guó)經(jīng)濟(jì)金融等政策存在變數(shù)，貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，地緣政治局勢(shì)不穩(wěn)，這些都可能對(duì)我國(guó)產(chǎn)生不利影響。

　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，《報(bào)告》也提到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處于深化階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問(wèn)題仍然，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)尚不牢固，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，企業(yè)成本上升壓力增大，地區(qū)走勢(shì)繼續(xù)分化等問(wèn)題。

　　對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，《報(bào)告》提到，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線等。

　　實(shí)施積極的財(cái)政政策，一方面體現(xiàn)在增加民生等領(lǐng)域的支出，另一方面也體現(xiàn)在為企業(yè)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)于下半年的財(cái)政政策，《報(bào)告》稱，財(cái)政政策要更加積極有效，不折不扣落實(shí)已出臺(tái)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，及時(shí)查處違法違規(guī)亂收費(fèi)、亂攤派行為。

　　在貨幣政策方面，《報(bào)告》稱，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具維護(hù)市場(chǎng)流動(dòng)性基本穩(wěn)定,進(jìn)一步疏通央行政策利率向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。

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