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短期稅收收入“減” 持續(xù)發(fā)展勢能“增”(聚焦供給側(cè)改革)

 國家稅務(wù)總局18日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1—7月營改增整體減稅共計(jì)2107億元。作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一,營改增全面試點(diǎn)以來,產(chǎn)生了哪些影響?又對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到了怎樣的作用?

  減稅明顯

  稅收增幅呈梯次下降趨勢

  據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì),5月1日在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全面實(shí)施營改增后,5—7月全國營改增累計(jì)減稅達(dá)1260億元。

  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建表示,考慮到2012年?duì)I改增試點(diǎn)以來呈現(xiàn)減稅規(guī)模逐月放大、改革效應(yīng)逐步明顯的趨勢,加上取消和停征的政府性基金、免征的18項(xiàng)政府性收費(fèi),預(yù)計(jì)今年《政府工作報(bào)告》中“減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元”的承諾有望全面實(shí)現(xiàn)。

  “隨著營改增減稅效應(yīng)不斷顯現(xiàn),稅收收入短期內(nèi)會出現(xiàn)下降,但這是用短期稅收收入的‘減’換取經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展勢能的‘增’。”稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長楊元偉說,全面實(shí)施營改增以來,6、7、8三個(gè)月稅收收入增幅呈現(xiàn)梯次下降趨勢。

  降本增效

  抵扣“金鏈條”為企業(yè)添活力

  由于增值稅具有“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”優(yōu)勢,避免了營業(yè)稅狀態(tài)下重復(fù)征稅的弊端,成為當(dāng)前降低企業(yè)成本的重要舉措。

  “營改增推開3個(gè)月,海底撈餐飲有限公司僅北京地區(qū)就減稅836萬元,減稅幅度達(dá)到45%。”海底撈餐飲有限公司稅務(wù)經(jīng)理陳勇說。得到減稅實(shí)惠的不只是海底撈這種大型企業(yè)。河北滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的張慧蘋和她的表妹經(jīng)營著一家小飯館。營改增前,張慧蘋每月按照5%繳納營業(yè)稅1500多元,現(xiàn)在作為小規(guī)模納稅人,按照3%繳納增值稅,每月比以往少繳600多元。

  “抵扣機(jī)制是增值稅的靈魂。企業(yè)能否建立一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)抵扣的供應(yīng)鏈條至關(guān)重要。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長楊益民說,自全面實(shí)施營改增以來,稅務(wù)部門著力幫助企業(yè)理順抵扣鏈條,提高上游企業(yè)開具發(fā)票能力,降低下游企業(yè)取票難度,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)減稅。

  “當(dāng)前一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難,全面實(shí)施營改增減稅降負(fù)有利于給經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力,是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。”國家行政學(xué)院教授許正中說。

  轉(zhuǎn)型升級

  倒逼企業(yè)向規(guī)范化專業(yè)化發(fā)展

  山東新泰市建筑安裝工程總公司針對營改增后的變化,成立了專門的材料物資公司,對所需建筑材料進(jìn)行統(tǒng)一采購,徹底改變以前采購中存在的就地取材、個(gè)體供料等問題,保證每一筆支出都能獲得增值稅專用發(fā)票,工程質(zhì)量也更有保障。“營改增最大的利好,是在幫助企業(yè)減稅之余,促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理和轉(zhuǎn)型升級。”公司總經(jīng)理陳緒功說。

  西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為,營改增打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條,有力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)對接,為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能提供了稅制保障。山東省濟(jì)寧市國稅局局長許本虎介紹,僅今年5至8月,濟(jì)寧市就新增服務(wù)業(yè)納稅人1791戶,增加就業(yè)人員9500多人。

  國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,8月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù),比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高了1個(gè)百分點(diǎn)以上,意味著一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系繼續(xù)向協(xié)調(diào)化方向發(fā)展。


  《 人民日報(bào) 》( 2016年09月19日 02 版)

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