對此，專家表示，化解過剩產能本身就是一個艱難的過程，并非朝夕之功，而且中國去產能會全面綜合考慮市場自身規(guī)律、新舊經濟動力交接與社會民生保障等諸多因素，不可能僅僅以壓減多少產能、倒閉多少企業(yè)作為簡單的衡量標準。

　　“囚徒困境”需破解

　　在博弈論中，“囚徒困境”的故事十分著名。在合作對兩個囚徒都有利的背景下，個體理性往往戰(zhàn)勝了集體理性，不合作反而成為每個人的最終選項。如今，在很多產能過剩行業(yè)中，盡管幾乎所有企業(yè)都明白只有一起去產能才能救活整個行業(yè)，但每家企業(yè)都希望別人先減產，自己能堅持到最后甚至借機擴大“地盤兒”。

　　資料顯示，目前，我國粗鋼產能約為12億噸，產能利用率不足67%。而國際上通常認為，粗鋼產能利用率維持在80%及以上是比較合理的水平。按此推算，我國粗鋼產能應壓減至10億噸左右。

　　中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員曹建海在接受本報記者采訪時分析，一方面，轉型時期經濟下行壓力增大，發(fā)力固定資產投資成為政府“穩(wěn)增長”的逆周期調控手段，而這將帶動國內相當數(shù)量鋼鐵、水泥、玻璃等過剩產能的需求；另一方面，我國很多過剩產能企業(yè)在環(huán)保、安全生產、土地利用等方面其實均已符合國家標準，難以通過嚴格執(zhí)法來壓縮，因此不少企業(yè)才會一直挺著，希望熬過去。

　　“加快去產能步伐最重要的是利用市場倒逼機制，對經營機制靈活的民營企業(yè)其實不必干涉，主要應從行政支持因素較多的國企入手，減少對過剩產能行業(yè)國企的資源傾斜，鼓勵其帶頭壓減產能。”在談及如何化解這一困境時，曹建海說。

　　去舊育新要并重

　　那么，中國去產能的節(jié)奏是否應該像外媒所期望的那樣越快越好呢？冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認為，化解過剩產能是一項十分復雜的工作，具有長期性、持久性和反復性。美國、歐洲、日本等經濟體化解過剩產能用了十幾年甚至二十多年，中國要壓減的產能遠遠超過上述國家，難度可想而知。因此，應該有打持久戰(zhàn)的準備，不能太急于求成。

　　應該看到，中國去產能是一個資源和要素重新優(yōu)化配置的過程，產能過剩本質上是供給結構矛盾的突出。拿玻璃行業(yè)來說，我國普通平板玻璃嚴重過剩，優(yōu)質浮法玻璃占比卻偏低，仍處在價值鏈低端和從屬地位，高端產品供應能力不足，部分高端汽車、高速列車和飛機用超硬玻璃等仍需進口。

　　由此可見，去產能的內涵十分豐富，不僅包含壓減原有過剩產能，還包括原有產能改造升級、穩(wěn)定經濟社會發(fā)展等諸多方面。即便單純以壓減產能數(shù)量來看，今年1—5月份我國原煤產量同比下降8.4%，粗鋼產量下降1.4%，中國去產能的步伐也算不上慢。

　　事實上，產能過剩行業(yè)在“去舊”的同時也在發(fā)力“育新”。例如，近兩年來，海內外頁巖氣領域用戶對高強連續(xù)油管需求量快速增長，但該油管生產工藝復雜，對生產控制的要求很高，國內外鮮有鋼廠能夠生產。對此，寶鋼集團針對用戶需求，創(chuàng)新冶金方案和工藝技術，在實驗室多輪試驗基礎上，成功試制出超高強連續(xù)油管用鋼CT130，及時搶占了這一市場。

　　“去產能應尤其重視發(fā)揮市場作用。政府在穩(wěn)增長時也需要注意投資項目的必要性和經濟效益，不能盲目上項目，讓過剩產能企業(yè)形成依賴。長期來看，政府還是要把更多精力放到科技研發(fā)、知識產權保護、教育質量提升等人力資本建設上來。”曹建海提醒。

　　社會民生要托底

　　如果把去產能比作中國在經濟轉型道路上的一個彎道，那么速度太慢會影響轉型進展，速度太快就可能危及行車安全，車子開不穩(wěn)也將有損乘客的感受。