趙辰昕認為，“十二五”以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度有所放緩，但國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約7.8%，仍處于國際較快的增速。五年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到6431萬人，比“十一五”時期多增了11.4%，年均新增1286萬人，比“十一五”時期增加132萬人，增長速度也是11.4%。

他對就業(yè)形勢的判斷基于四個方面的支撐：

一是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變。就業(yè)增長具有穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎，政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強區(qū)間調(diào)控，千方百計補短板、擴消費、促投資，加快培育形成新供給、新動力和新的增長帶、增長極。經(jīng)濟仍將保持中高速增長，就業(yè)拉動能力將繼續(xù)提升。

二是統(tǒng)籌推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力不斷增強。政府出臺實施了大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策文件，力促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對促進就業(yè)作用明顯。2015年全國市場主體保持快速發(fā)展的良好勢頭，全年新登記企業(yè)443.9萬，增長了21.6%。平均每天新登記企業(yè)約1.2萬戶，今年“雙創(chuàng)”將繼續(xù)深入推進，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力還將進一步增強。

三是勞動力市場整體較為活躍，過剩勞動力可順利實現(xiàn)流動就業(yè)。2011年以來求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大于供給，勞動力市場流動就業(yè)能力較好。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位?；膺^剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的過剩勞動力順利實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動就業(yè)，沒有出現(xiàn)待崗滯留等問題。

四是黨中央國務院高度重視，多措并舉做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作。國務院出臺了關于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，將加強獎補支持，設立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，統(tǒng)籌對地方化解過剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎補。同時，通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。

趙辰昕介紹，下一步，國家發(fā)改委將按照黨中央國務院有關部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，聚焦關鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎環(huán)節(jié)，把握好四個重要抓手，完全有能力、有信心保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。四個抓手分別是：

第一，從基礎信息看，加強政產(chǎn)學研會商，做好經(jīng)濟與就業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動評估。加強部門與研究機構(gòu)、大數(shù)據(jù)分析機構(gòu)的密切協(xié)作，全面匯總現(xiàn)有經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，充分借助大數(shù)據(jù)監(jiān)測、代表性基層監(jiān)測點數(shù)據(jù)交叉比對，綜合分析、準確評判經(jīng)濟和就業(yè)形勢。做到心中有數(shù)。

第二，從產(chǎn)業(yè)看，既著力創(chuàng)造新增用工需求，也將有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。把握世界科技革命變革方向，加快培育新興經(jīng)濟和就業(yè)增長點。大力促進高端產(chǎn)業(yè)進口替代，加快發(fā)展國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。對民生需求剛性、勞動密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，加快出臺降成本普惠性政策，實施差別化扶持政策，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

第三，從區(qū)域看，既發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動作用，也要培育經(jīng)濟困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機會。要加快推進新型城鎮(zhèn)化，擴大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用，創(chuàng)造更多區(qū)域性經(jīng)濟和就業(yè)中心。積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，緩解困難地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力。結(jié)合正在開展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，嫁接政府、市場和社會資源，建設一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)帶，帶動返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第四，從人群看，建立五類重點人群與“三張網(wǎng)”相結(jié)合的分類施策機制。主要是針對大學生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟困難地區(qū)有流動就業(yè)意愿的人員、就業(yè)確有困難人員等五類重點群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓網(wǎng)、社會保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應，統(tǒng)籌施策。

返回列表