服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點蓄勢待發(fā)

　　國務(wù)院總理李克強2月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，更好服務(wù)惠民生穩(wěn)增長；確定進一步促進中醫(yī)藥發(fā)展措施，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢造福人民；決定開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強服務(wù)業(yè)競爭力。

　　會議認為，擴大開放是助推經(jīng)濟發(fā)展和升級的重要舉措。在當前國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻的情況下，更要堅持提高對外開放水平。在促進貨物貿(mào)易發(fā)展的同時，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可以推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育經(jīng)濟新動能和帶動就業(yè)。會議決定，用2年時間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點對服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個方面的制度建設(shè)進行探索，有序擴大服務(wù)業(yè)開放準入。為此，要加大相關(guān)政策支持。一要在試點地區(qū)推廣技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務(wù)外包擴大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%的部分據(jù)實稅前扣除。二要設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，為試點地區(qū)中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持。對試點地區(qū)進口國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)給予財政貼息。三要鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，對試點地區(qū)經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)全面實施服務(wù)外包保稅監(jiān)管。

　　據(jù)了解，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國吸收外資的重要領(lǐng)域。商務(wù)部外資司司長唐文宏介紹說，“十二五”期間服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資大幅增長，所占比重比“十一五”期間上升約12個百分點，達53%，到“十二五”末期超過60%。最新的統(tǒng)計顯示，2015年，我國實現(xiàn)服務(wù)進出口總額7130億美元，比上年增長14.6%。其中出口同比增長9.2%，進口增長18.6%，增幅均比上年提升。全年服務(wù)出口和進口均保持平穩(wěn)較快增長，增速連續(xù)12個月運行在10%以上。

　　實際上，在服務(wù)業(yè)擴大開放方面，部分地區(qū)已經(jīng)有了一些前期試點經(jīng)驗。去年5月，北京市成為全國首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，將在三年試點期內(nèi)率先推動科學技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點領(lǐng)域擴大開放，形成在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。據(jù)北京市商務(wù)委主任閆立剛介紹，首批開放措施推出之后已經(jīng)取得初步成效，比如外商投資飛機維修項目，取消中方控股的限制，已經(jīng)有中外企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，服務(wù)業(yè)的擴大開放要與經(jīng)濟體制改革相結(jié)合，關(guān)鍵是要形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)，推動管理水平和創(chuàng)新能力的提升。此外，簡化行政審批，讓市場更多地發(fā)揮作用，發(fā)揮市場的決定性作用，這都是試點服務(wù)業(yè)擴大開放，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗的過程中要做的重點內(nèi)容。

　　此外，會議還確定了進一步促進中醫(yī)藥發(fā)展措施，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢造福人民。

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