剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

這也正是十八大以來(lái)我國(guó)在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面不斷攻堅(jiān)克難，推進(jìn)民生建設(shè)所堅(jiān)持的原則與方向。

就業(yè)乃民生之本。就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國(guó)安，安居樂(lè)業(yè)是小康社會(huì)的最基本要求。近年來(lái)，各地區(qū)各部門積極作為，簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了就業(yè)空間和容量，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下實(shí)現(xiàn)了就業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換“銜接期”，確保就業(yè)穩(wěn)定面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持顯得尤為重要。

教育乃民生之基。教育不僅關(guān)乎國(guó)家生存與發(fā)展大計(jì)，更關(guān)乎百姓的切身利益，教育政策措施的一舉一動(dòng)，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶。提高全民教育素質(zhì)、職業(yè)技能，亦是完善就業(yè)服務(wù)體系，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一大基礎(chǔ)。目前，我國(guó)教育質(zhì)量有待提高，教育結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式存在失衡、偏差，只有“提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)”，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育，才能從根本上解決就業(yè)難題。

收入乃民生之源。“十二五”期間，雖然GDP增速放緩，但居民收入一路走高。2011—2014年，扣除價(jià)格因素，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際分別增長(zhǎng)7.9%、10.1%。今年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%。增速不僅跑贏CPI，更跑贏了GDP。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，居民收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配的比重進(jìn)一步提高。但同時(shí)，還要看到目前收入分配結(jié)構(gòu)不盡合理，收入差距仍然是百姓抱怨的問(wèn)題之一。建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善個(gè)人稅收制度，通過(guò)“擴(kuò)中、提低、限高”，早日形成“兩頭小、中間大”的橄欖型分配格局，是讓廣大人民群眾都過(guò)上好日子的基本入手點(diǎn)。

減貧乃民生之幸。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，目前，全國(guó)還有7017萬(wàn)人生活在貧困線以下，“十二五”期間，我們盡了很大努力，每年平均減貧1000萬(wàn)人。“十三五”期間，扶貧減貧仍將是一項(xiàng)最艱巨的工作。全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在于農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧。此次全會(huì)制定了“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)要求，隨著“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭”的扶貧工作在全國(guó)展開，“最后一群人”必將越來(lái)越少。

社保乃民生之依。“十二五”以來(lái)，我國(guó)已建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障網(wǎng)。城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，全民醫(yī)保覆蓋面超過(guò)95%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92.6%，城鎮(zhèn)保障性安居工程有望超額實(shí)現(xiàn)3600萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)。但目前社會(huì)保障的公平性和可持續(xù)性問(wèn)題依舊比較突出，全面建成公平流動(dòng)可持續(xù)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)代社會(huì)保障體系仍然有很長(zhǎng)的路要走。

此外，全會(huì)在涉及民生領(lǐng)域還提到，增加公共服務(wù)供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這一系列的民生建設(shè)，都顯示出黨和政府在解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上持續(xù)探索和推進(jìn)。

民生工作面廣量大，所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也正是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的入手點(diǎn)。民生即民之生計(jì)，往小里說(shuō)是柴米油煙醬醋茶，往大里講是吃穿住行、生老病死，兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙重屬性和意義，涉及蕓蕓眾生、關(guān)系千家萬(wàn)戶，既是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力之源、更是長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定之本。在通往全面小康社會(huì)的五年道路上，需要加快加強(qiáng)各項(xiàng)保民生、促民生措施的制定與落實(shí)，才能加速幸福中國(guó)的到來(lái)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”

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