地方省市GDP之和再次超出全國已經(jīng)不是什么新鮮事。從年度數(shù)據(jù)來看,此前幾年也一直存在這個問題。央廣網(wǎng)財經(jīng)記者統(tǒng)計了近五年個省市的GDP數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),從2010年至2014年,官方發(fā)布的國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為408903、484123.5、534123、588018.8、636462.7億元,而31省市的GDP數(shù)據(jù)之和卻連年超出全國,2014年超出全國47804.75億元,而且差額越來越大,呈逐年遞增的態(tài)勢。
失準(zhǔn)是算法不同還是地方“注水”?
GDP是一個國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。GDP是國民經(jīng)濟核算的核心指標(biāo),也是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
為何同一概念,地方和全國的數(shù)據(jù)竟會相差如此之大?記者從國家統(tǒng)計局了解到“季度GDP核算概述”。概述稱,GDP核算有三種方法:生產(chǎn)法、收入法和支出法,三種方法從不同的角度反映國民經(jīng)濟生產(chǎn)活動成果。
生產(chǎn)法是從生產(chǎn)的角度衡量常住單位在核算期內(nèi)新創(chuàng)造價值的一種方法,核算公式為:增加值=總產(chǎn)出-中間投入;收入法是從生產(chǎn)過程創(chuàng)造收入的角度,增加值由勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余四部分相加得到;支出法是從最終使用的角度衡量核算期內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的最終去向,包括最終消費支出、資本形成總額和貨物與服務(wù)凈出口三個部分。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的季度GDP是以生產(chǎn)法為基礎(chǔ)核算的結(jié)果,而各省市的GDP算法也許方法不同,產(chǎn)生誤差在所難免。但是,每年4萬多億的差額恐怕并不是因算法不同而產(chǎn)生的“誤差”而已。
那么,巨大的差額由何而來?有分析指出,地方數(shù)據(jù)注水是產(chǎn)生差額的主要原因之一。從數(shù)據(jù)反映的情況看,即使本屆政府強調(diào)地方考核淡化GDP,見效也還需要時間,尤其是在經(jīng)濟下行壓力仍存的當(dāng)下。據(jù)了解,今年上半年31省市GDP增長率僅有11個達(dá)到年初設(shè)定的年度增長目標(biāo);各地經(jīng)濟增速整體雖相比一季度加快,但是和去年同期比較,放慢是普遍態(tài)勢。
中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯表示,近年來各省增長率普遍偏高,有時甚至所有省份的增長率都高于全國,究其原因,在于一些地方政府干預(yù)統(tǒng)計工作,報高不報低。這種現(xiàn)象在各級普遍存在,基層尤為突出。
統(tǒng)計局局長曾痛批地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)作假
原國家統(tǒng)計局局長馬建堂在去年3月份曾經(jīng)提到,近年來一些地方存在或多或少的GDP崇拜傾向,為了增加GDP總量,不計消耗、不計環(huán)境的損害,個別地方甚至出現(xiàn)弄虛作假。
國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長叢亮也表示,全國各地區(qū)生產(chǎn)總值的加總要比國家統(tǒng)計局核算的GDP大,原因之一在于“一些地方為追求政績,在GDP核算當(dāng)中有一些水分,也是客觀存在的。”
對于地方數(shù)據(jù)注水,馬建堂坦言“感覺壓力很大”,他懇請地方保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。馬建堂稱:“我們的數(shù)據(jù)不是做給領(lǐng)導(dǎo)人看的,它關(guān)系到積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策是否要繼續(xù)執(zhí)行。”針對國家和地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)不匹配等問題,他指出國家要統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案,改進地區(qū)GDP審核與評估,統(tǒng)一國家與地區(qū)分行業(yè)增加值核算方法。
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