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工信部首次就促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展出臺指導(dǎo)意見

 近日工信部印發(fā)《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》,從七個方面提出了推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的二十條意見。據(jù)悉,這是工業(yè)和信息化部成立以來,首次就促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面出臺指導(dǎo)意見。

工信部中小企業(yè)局局長鄭昕表示,2014年,我國形成銷售收入超過20億元的產(chǎn)業(yè)集群2530個,其中,銷售收入超過100億元的集群1198個,超過500億元的161個,超過1000億元的61個,擁有企業(yè)94.68萬戶,吸納就業(yè)5257.56萬人,銷售收入48.26萬億元,實現(xiàn)利潤2.69萬億元。浙江等地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入已超過本地企業(yè)銷售收入一半以上,產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用日益明顯。同時,產(chǎn)業(yè)集群凸顯系統(tǒng)優(yōu)勢和集體效率,成為穩(wěn)增長促就業(yè)的重要力量。

鄭昕表示,《指導(dǎo)意見》發(fā)布后,工信部將從6大方面進行推動——

第一,推動各地建立和完善促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制。產(chǎn)業(yè)集群工作涉及方方面面,要通過建立跨部門的協(xié)調(diào)機制,加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是推動中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要工作內(nèi)容,也是一個工作抓手,要指導(dǎo)各地制定適合本地的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃等。

第二,大力推進互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群行動。選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群,開展100家“智慧集群”建設(shè)和認定工作,總結(jié)推廣“智慧集群”發(fā)展經(jīng)驗。

第三,開展產(chǎn)業(yè)集群評價,完善評價考核和分類指導(dǎo)。我國地域遼闊,產(chǎn)業(yè)體系齊全,集群發(fā)展歷史不一,因此產(chǎn)業(yè)集群在空間、產(chǎn)業(yè)、時間等不同維度上千差萬別,發(fā)展水平也參差不齊。開展產(chǎn)業(yè)集群評價,對于不同水平的產(chǎn)業(yè)集群,實施針對性管理和分類指導(dǎo),促進政府部門在產(chǎn)業(yè)集群培育和推動過程中發(fā)揮更加切實有效的作用。

第四,推動建立產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢,在推動和引導(dǎo)區(qū)域或行業(yè)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作平臺的基礎(chǔ)上,建立全國性的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟,搭建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展、國際交流合作、前沿理論與實證研究的高端平臺,推動我國產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新型、智能化、國際化發(fā)展。

第五,強化產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群面臨轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn),需求更大的是以工業(yè)設(shè)計、技術(shù)培訓(xùn)、信息化解決方案、檢驗檢測等為代表的共性技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。因此,今后要以產(chǎn)業(yè)集群為載體,重點加強技術(shù)創(chuàng)新和智能制造的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

第六,建立產(chǎn)業(yè)集群運行監(jiān)測制度,加強預(yù)警和引導(dǎo)。目前,我國產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計制度還不健全,下一步將加快促進集群統(tǒng)計工作系統(tǒng)化和科學(xué)化,將產(chǎn)業(yè)集群逐步納入經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警體系。

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