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央行起草銀行間市場綠色金融債指導(dǎo)意見 或撬動(dòng)千億資金

 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從貴州省政府金融辦主辦的綠色金融論壇獲悉,為了更好的支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),國家開始啟動(dòng)構(gòu)建綠色債券市場,目前央行已經(jīng)起草完成綠色金融債的指導(dǎo)意見,正在業(yè)內(nèi)征求意見,預(yù)計(jì)近期將對外公布。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,綠色債券市場啟動(dòng)或?qū)⑶藙?dòng)涉及環(huán)保領(lǐng)域千億市場。

“首先將推行的是綠色金融債券,后期還將引入綠色企業(yè)債券等模式。”中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿表示,去年國外綠色債券規(guī)模達(dá)到360億美元,可以看出,我國發(fā)展綠色債券市場確實(shí)到了最佳時(shí)機(jī),該指導(dǎo)意見將涉及綠色債券的定義、相關(guān)資金款項(xiàng)的管理和市場化的第三方認(rèn)證等方面內(nèi)容,綠色債券的發(fā)行也將用于支持環(huán)保、節(jié)能、綠色建筑、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步撬動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)市場活力。另據(jù)記者了解,銀行間市場交易商協(xié)會(huì)正在研究制訂綠色非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的管理辦法,待觀察綠色金融債發(fā)行的結(jié)果如何,然后再推出。

馬駿告訴記者,在綠色債券的管理方面,特別是關(guān)于資產(chǎn)用途問題,文件當(dāng)中將有規(guī)范性意見,以確保公司募集的資金必須使用在綠色項(xiàng)目,另一方面監(jiān)管重點(diǎn)將是信息披露問題,未來在發(fā)行債券之后要向公眾披露,國家也會(huì)重點(diǎn)培育第三方機(jī)構(gòu)和綠色評級(jí)公司,通過這些第三方機(jī)構(gòu)來評估發(fā)行綠色債券銀行和企業(yè)資金使用效果。

“去年的綠色債券量是前年的三倍,這個(gè)市場如此快速發(fā)展,是在沒有很強(qiáng)的財(cái)政支持的情況下顯示出來的,這是因?yàn)樯鐣?huì)資本市場本身對綠色債券就有積極性。”馬駿認(rèn)為,下一步國家也將通過綠色債券市場,培育出一批包括保險(xiǎn)、長期投資基金等綠色投資者。

業(yè)內(nèi)人士表示,過去在綠色金融政策的框架之中,綠色信貸政策推進(jìn)較快,不過由于我國整體多元化融資手段較少,直接融資比例不高,因此綠色債券市場發(fā)展較慢。去年,浦發(fā)銀行主承銷的10億元中廣核風(fēng)電有限公司附加碳收益中期票據(jù)(以下簡稱“碳債券”)在銀行間市場成功發(fā)行,這也是國內(nèi)首單與節(jié)能減排緊密相關(guān)的綠色債券,不過受到很多因素的影響,并未形成示范效應(yīng)并在業(yè)內(nèi)大規(guī)模復(fù)制。

今年,興業(yè)銀行發(fā)行的債務(wù)融資工具實(shí)際募資用途也是用于綠色領(lǐng)域,但是由于國內(nèi)沒有相應(yīng)的政策定義和標(biāo)準(zhǔn),也未被標(biāo)記為“綠色債券”。業(yè)內(nèi)人士表示,不少商業(yè)銀行對于發(fā)行綠色債券持積極態(tài)度,相應(yīng)政策定義以及配套政策的出臺(tái),將有利促進(jìn)綠色債券市場的發(fā)展。

實(shí)際上,銀行負(fù)債一般來講只有六個(gè)月左右的期限,要支持長期綠色項(xiàng)目的困難比較大。如果發(fā)行綠色債券,期限可能是五年、七年或者十年,這樣可以支持一些中長期的綠色項(xiàng)目。因此,綠色債券在支持綠色產(chǎn)業(yè)方面具有天然的優(yōu)勢。

據(jù)匯豐集團(tuán)總經(jīng)理兼資本融資業(yè)務(wù)全球主管利子琛介紹,在過去的一年內(nèi),綠色債券的發(fā)行量更是增長了三倍,預(yù)計(jì)2015年綠色債券的新發(fā)行量會(huì)達(dá)到1000億美元。“中國有巨大的居民儲(chǔ)蓄,但投資機(jī)會(huì)又十分有限,這將為綠色債券的發(fā)展提供非常好的機(jī)會(huì),粗略估計(jì),綠色債券市場啟動(dòng)或?qū)⑶藙?dòng)涉及環(huán)保領(lǐng)域千億市場。”他說。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙也表示,過去在綠色金融方面,我們很多政策是約束性而非激勵(lì)性的。“未來的重點(diǎn)應(yīng)該會(huì)放在激勵(lì)性政策上。在綠色債券方面,可以考慮通過對投資人免稅等方式,來降低綠色債券的投資成本,提高投資者的積極性。”她說。

與此同時(shí),綠色評級(jí)也被諸多業(yè)內(nèi)人士所倡導(dǎo)。王遙表示,國外對于綠色債券有第三方認(rèn)證,如果能引入綠色評級(jí),將有利于債券成本的降低。“也可考慮進(jìn)行雙評級(jí),并將傳統(tǒng)評級(jí)和綠色評級(jí)相結(jié)合,不過這方面的研究目前還比較少。”她表示。

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