1月4日晚，由國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部等17部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）正式公布。

在日前舉行的媒體吹風(fēng)會上，國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長沈竹林就《行動計劃》出臺的背景和意義、數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)的內(nèi)涵以及下一步工作等進(jìn)行了解讀。

推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

《行動計劃》指出，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

“數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、分配和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力?！闭劶啊缎袆佑媱潯烦雠_的背景，沈竹林表示，目前在發(fā)展過程中也存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問題。制定“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃就是要有針對性地解決這些問題。

從推動《行動計劃》的工作基礎(chǔ)來看，沈竹林介紹，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能級不斷躍升。數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟，一二三產(chǎn)數(shù)字化水平持續(xù)提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)超過9%。

“各行各業(yè)已積累了大量的數(shù)據(jù)，為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用奠定了堅實基礎(chǔ)。”沈竹林說，2022年底，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長22.7%，在全球數(shù)據(jù)規(guī)模的占比達(dá)到10.5%。

讓數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)

《行動計劃》明確了工作的總體目標(biāo)。其中提到，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景，形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增，數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用更加凸顯等。

“‘?dāng)?shù)據(jù)要素×’行動就是要通過推動數(shù)據(jù)在多場景應(yīng)用，提高資源配置效率，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新模式，培育發(fā)展新動能，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。”沈竹林介紹。

沈竹林從三個方面介紹了“數(shù)據(jù)要素×”行動的特征：一是從連接到協(xié)同，也就是從基于數(shù)據(jù)生成和傳遞的互聯(lián)互通，轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)據(jù)有效應(yīng)用的全局優(yōu)化，進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率；二是從使用到復(fù)用，也就是從千行百業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛袠I(yè)間數(shù)據(jù)復(fù)用的價值創(chuàng)造，拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間；三是從疊加到融合，也就是從數(shù)據(jù)匯聚支撐的效率提升，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄟碓炊囝愋蛿?shù)據(jù)融合驅(qū)動的創(chuàng)新涌現(xiàn)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。

聚焦12個行業(yè)領(lǐng)域激活數(shù)據(jù)要素潛能

《行動計劃》聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領(lǐng)域，明確發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的典型場景，推動激活數(shù)據(jù)要素潛能。

“我們按照‘有基礎(chǔ)、有場景、有需求’的原則，結(jié)合各行業(yè)發(fā)展實際，先期選取12個行業(yè)和領(lǐng)域，推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)?！鄙蛑窳直硎?。

他介紹，其中在科技、交通等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)聚合價值高，擬通過促進(jìn)多元數(shù)據(jù)融合，培育新模式新業(yè)態(tài)。比如，傳統(tǒng)的化學(xué)化工工藝設(shè)計以實驗為主，不同化合物或工藝方法的實驗耗費(fèi)大量的時間。通過結(jié)構(gòu)、物性等基礎(chǔ)實驗數(shù)據(jù)的匯聚融合，并結(jié)合工藝數(shù)據(jù)科學(xué)分析，能夠?qū)崿F(xiàn)科研最優(yōu)方案的高效篩選，加速數(shù)據(jù)驅(qū)動的科研范式創(chuàng)新。

沈竹林透露，下一步，將從三個方面抓好《行動計劃》的貫徹落實，即研究組織“數(shù)據(jù)要素×”試點(diǎn)示范工程、適時啟動“數(shù)據(jù)要素×”大賽以及梳理發(fā)布“數(shù)據(jù)要素×”典型案例。

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