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解決發(fā)展不平衡不充分問題 大力推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合

人民網(wǎng)北京1月4日電 (記者許維娜)國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局日前印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕實施方案》(以下簡稱《實施方案》),旨在推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合,不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟,通過數(shù)字化手段促進解決發(fā)展不平衡不充分問題,推進全體人民共享數(shù)字時代發(fā)展紅利,助力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。

《實施方案》中明確,數(shù)字經(jīng)濟有利于加快生產(chǎn)要素高效流動、推動優(yōu)質(zhì)資源共享、推進基本公共服務均等化,闡釋了數(shù)字經(jīng)濟是推進共同富裕的重要力量。

國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心副主任郭建民表示,當前,我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已位居全球第二,發(fā)展速度長期處于全球領(lǐng)先水平。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,助力高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”提供了堅實支撐。

郭建民表示,有以下幾個方面的優(yōu)勢:

一是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用有助于創(chuàng)造新財富。數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。通過發(fā)展新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品,高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)將日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,有助于創(chuàng)造更多基于新質(zhì)生產(chǎn)力的財富。比如,生成式人工智能大模型(AIGC)為人工智能發(fā)展按下加速鍵,國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的快速跟進,在自身創(chuàng)造價值的同時,也帶動相關(guān)領(lǐng)域快速發(fā)展。

二是數(shù)字業(yè)態(tài)加速崛起有助于增加新財富。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,催生新業(yè)態(tài)、新模式,推動電子商務、網(wǎng)絡營銷、數(shù)字文娛等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大,為經(jīng)濟社會發(fā)展增加更多物質(zhì)財富。比如,我國電子商務、移動支付規(guī)模全球領(lǐng)先,網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣、數(shù)字文化、智慧旅游等市場規(guī)模不斷擴大。

三是數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型升級有助于產(chǎn)生新財富。通過推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條轉(zhuǎn)型升級。比如,數(shù)字技術(shù)與制造場景融合不斷走深向?qū)?,企業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提高,截至2023年6月,工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達60.1%、78.3%,比2012年分別提升35.5個和29.5個百分點。

《實施方案》明確重點,聚焦區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務四大領(lǐng)域的差距,就數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕細化攻堅任務,提出愿景目標。

郭建民表示,我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出幾大特點:

一是數(shù)字經(jīng)濟促進東西部協(xié)調(diào)發(fā)展助力收窄區(qū)域鴻溝。數(shù)字經(jīng)濟具有跨地域性,可以建立便捷的溝通渠道?!秾嵤┓桨浮诽岢?,要推進數(shù)字基礎設施建設、推進產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展、加強數(shù)字經(jīng)濟東西部協(xié)作,這將加快促進東中西部取長補短,推動東部地區(qū)先進技術(shù)支持中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級,為中西部產(chǎn)品進入東部市場創(chuàng)造便利。

以“東數(shù)西算”工程為例,通過將東部密集的算力需求有序引導到西部,優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局,提升資源使用效率,帶動西部數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,促進東西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動,有利于縮小數(shù)字經(jīng)濟時代東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異,為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良機。

二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展助力彌合城鄉(xiāng)鴻溝。數(shù)字技術(shù)的高滲透性能在城市和鄉(xiāng)村得到普遍性應用,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供基礎的技術(shù)支撐。

以數(shù)字鄉(xiāng)村建設為例,全國現(xiàn)有行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”,農(nóng)民依托便捷網(wǎng)絡加速發(fā)展農(nóng)村電商,2023年前三季度,農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達1.7萬億元,同比增長12.2%,2022年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達5313.8億元,同比增長9.2%。

三是場景式應用助力縮小群體鴻溝。我國始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,適度超前建設信息基礎設施,加快拓展數(shù)字應用場景,讓不同群體享有更多發(fā)展的機會?!秾嵤┓桨浮诽岢觯訌姅?shù)字素養(yǎng)與技能教育培訓、實施“信息無障礙”推廣工程、加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,這為縮小群體間的差距提供了有效途徑。目前,平臺創(chuàng)造外賣騎手、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)崗位達8400萬人,其中外賣騎手超700萬人,月平均收入約為4000-6000元,發(fā)揮了就業(yè)帶動作用。

四是普惠性成果供給助力跨越基本公共服務鴻溝。依托于先進的數(shù)字技術(shù)發(fā)展,公共服務均衡化水平得到了大幅提升。《實施方案》提出,要促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享、強化遠程醫(yī)療供給服務能力、提升養(yǎng)老服務信息化水平、完善數(shù)字化社會保障服務,這將為群眾提供更多普惠性成果,更好滿足人民群眾對公共服務日益增長的新需求。

目前,全國中小學(含教學點)互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%,通過“5G遠程課堂”,無論身處山區(qū)還是牧場,學生們都可以共享共用來自大城市的優(yōu)質(zhì)課程資源。此外,全國已審批設置1700多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,通過5G技術(shù),可以開展遠程診療、遠程手術(shù)服務,推動全民共享數(shù)字紅利。

郭建民還表示,近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有力推動了我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。數(shù)字經(jīng)濟通過拓寬發(fā)展渠道、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化收入分配,已成為我國推進共同富裕的重要力量。應以此次《實施方案》印發(fā)為契機,認真學習貫徹、領(lǐng)會貫通,加強政策配套銜接,加深地方實踐探索,加快建立評價機制,加大政策宣傳解讀,在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,在扎實推進共同富裕中使全體人民共享發(fā)展成果。(實習生王婧玥對本文亦有貢獻)


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