發(fā)改委、外交部、商務(wù)部已于上月聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)?！对妇芭c行動》中提到，中國愿與“一帶一路”沿線國家共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃。那么國內(nèi)各省區(qū)的對接是否也需要路線圖和時間表？是否有進(jìn)一步推進(jìn)的指導(dǎo)規(guī)劃？《經(jīng)濟參考報》記者從上述報告會上獲悉，答案是肯定的。

　　“現(xiàn)在發(fā)布的文件(《愿景與行動》)主要是對外的。內(nèi)部還有一個規(guī)劃，也會很快公布。規(guī)劃里可能就會對各個地區(qū)的布局方面做一些安排，因為涉及互聯(lián)互通必然需要有一個統(tǒng)一的考慮，甚至統(tǒng)一的規(guī)劃。”孫學(xué)工透露。

　　發(fā)改委專家表示，“一帶一路”推進(jìn)的過程中，要最大程度地照顧各方的關(guān)切，體現(xiàn)各方的利益訴求，尋找利益的契合點、匯合點，同時還有一個非常重要的原則，即市場運作原則，盡可能發(fā)揮市場配置的作用。

　　按照《愿景與行動》，18個國內(nèi)省區(qū)被重點圈定，各省在“一帶一路”中的地位及對外合作重點方向也被明確。例如，新疆被定義為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，主要是深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作。

　　福建被定義為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。

　　此后，發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理在“推動共建‘一帶一路’愿景與行動”研討會上進(jìn)一步明確，“一帶一路”不存在缺席省份，各個省區(qū)都要編制推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實施方案。并給出時間表：要在今年9月最晚10月完成地方實施方案與國家規(guī)劃的銜接。

　　據(jù)了解，目前江蘇的“一帶一路”建設(shè)實施方案已完成省內(nèi)意見征求，近日報國家審定批準(zhǔn)后即可實施。廣東、福建和上海等地的對接方案也已經(jīng)成形。

　　上海市將通過搭建貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、參與投資貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定、匯聚國際投資貿(mào)易服務(wù)機構(gòu)等三大舉措，成為“一帶一路”戰(zhàn)略落實的先行者和領(lǐng)跑者。福建省提出，支持泉州市建設(shè)“海上絲綢之路”先行區(qū)，還將加快通陸達(dá)海的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。廣東省也規(guī)劃了多項對接“一帶一路”的大項目，僅前期三年內(nèi)的規(guī)劃項目就有幾十個。此外，還有多個省市已經(jīng)密集召開對接“一帶一路”的專家研討會，加緊制定實施方案，并陸續(xù)啟動相關(guān)規(guī)劃項目。

　　“各地制定對接方案，這涉及對‘一帶一路’愿景與行動的理解，這不同于以往國內(nèi)某一個類型的規(guī)劃，主要是與沿線國家合作發(fā)展的設(shè)想。” 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部副主任史育龍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《愿景與行動》已經(jīng)給出大的框架，合作的重點和方式也有了，各地方、各企業(yè)可以依照這個總體藍(lán)圖，根據(jù)自身特點，尋找合適的方式去參與。

　　他認(rèn)為，各地方的思路和眼光要調(diào)整，過去可能是內(nèi)向為主，現(xiàn)在要抱著更加開放合作的心態(tài)。要更多投向合作發(fā)展的機會；要了解外面的需求，共商、共建、共享，尋找利益契合點；要有更多創(chuàng)新的合作方式，比如尋求多邊合作，還要盡量采取更符合國際慣例的做法。

　　中國對外承包工程商會會長刁春和也表示，國內(nèi)企業(yè)在承攬“一帶一路”相關(guān)項目的過程中，要積極嘗試新的業(yè)務(wù)模式。比如從傳統(tǒng)的EPC的合作方式，更多地向PPP、BOT等投融資合作方式轉(zhuǎn)變，這樣機會更多，發(fā)展的路數(shù)更寬。

　　此前，有消息稱，“一帶一路”還將發(fā)布一批具體的項目清單。對此，史育龍表示，“項目清單有沒有我不清楚，如果有的話，也應(yīng)該是推薦性質(zhì)的，企業(yè)還是要獨立評估風(fēng)險。”

　　刁春和認(rèn)為，結(jié)合我國企業(yè)的發(fā)展情況，以及現(xiàn)在各個國家對“一帶一路”的反響，下一步重點開發(fā)領(lǐng)域一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括鐵路、港口、公路、機場以及通信領(lǐng)域。二是在能源和礦產(chǎn)資源的行業(yè)。例如在電力建設(shè)方面，無論是水電、火電、太陽能電、風(fēng)電，甚至現(xiàn)在和很多國家在談的核電合作，這對于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起著至關(guān)重要的作用，需求也很大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)。例如工程裝備制造業(yè)、鋼鐵水泥等，可以充分利用未來要建成的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，發(fā)揮我國企業(yè)在技術(shù)成本方面的優(yōu)勢，為沿線國家建設(shè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務(wù)。

　記者了解到，發(fā)改委、商務(wù)部、貿(mào)促會等部門正在積極研究落實“一帶一路”規(guī)劃。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)改委將充分發(fā)揮各類多雙邊合作機制的作用，積極與有關(guān)國家和地區(qū)開展互利共贏的經(jīng)濟合作，推動“一帶一路”建設(shè)、周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等取得積極進(jìn)展。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽透露，商務(wù)部正在抓緊制定推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的時間表和路線圖，近期還將從推進(jìn)與沿線國家經(jīng)貿(mào)工作、擴大相互市場開放、積極探討建設(shè)新的自由貿(mào)易區(qū)等四方面舉措重點推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

　　貿(mào)促會新聞發(fā)言人于曉東表示，貿(mào)促會將完善“一帶一路”工商合作機制，籌建絲綢之路企業(yè)家理事會、鄭和經(jīng)貿(mào)文化友好協(xié)會并與蒙古、伊朗、土耳其等沿線國家主要商協(xié)會建立雙邊合作機制。積極引導(dǎo)更多的國內(nèi)外企業(yè)參與到“一帶一路”建設(shè)中來。

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