“推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展,交通必須先行。交通協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,對(duì)現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合與對(duì)接,通過(guò)‘聯(lián)’促進(jìn)‘流’。”北京市委、市政府決策咨詢委員會(huì)特邀咨詢委員祝爾娟對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,目前影響京津冀交通體系通達(dá)性和交通運(yùn)輸效率的主要問(wèn)題:一是超大城市市內(nèi)軌道交通密度不夠,市郊鐵路發(fā)展不足。二是交通建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,三地各自為政,“斷頭路”問(wèn)題嚴(yán)重,城市間缺乏直接運(yùn)輸和微循環(huán)。鐵路和公路單中心放射式明顯,大量的過(guò)境交通給北京帶來(lái)巨大的交通壓力。三是區(qū)域機(jī)場(chǎng)群、港口群之間缺乏分工協(xié)作,海港、空港之間也缺乏整合,鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等多種運(yùn)輸方式之間銜接整合不夠。因此,交通領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的突破口,應(yīng)當(dāng)從“對(duì)接”入手,以建設(shè)快速、高效、大容量、低成本的互聯(lián)互通現(xiàn)代化、立體式、綜合交通體系為目標(biāo),按照統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有交通資源進(jìn)行有效整合,加密交通網(wǎng)絡(luò)和實(shí)現(xiàn)多種交通方式無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)“貨暢其流”和“客便其行”。
其中,建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)的工作排在靠前位置。16日發(fā)布的《京津冀發(fā)展報(bào)告(2015)》提出,京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展交通先行要構(gòu)建“一小時(shí)”交通圈、半小時(shí)通勤圈,實(shí)現(xiàn)區(qū)域公交一卡通、客運(yùn)服務(wù)一票式、貨運(yùn)服務(wù)一單制。未來(lái)京津冀應(yīng)重點(diǎn)形成京、津、石之間以及相鄰的城市之間“一小時(shí)交通圈”、主要城市與周邊的衛(wèi)星城市之間“半小時(shí)通勤圈”,提升區(qū)域整體交通承載能力。另?yè)?jù)消息源介紹稱,到2017年,京津冀區(qū)域的客運(yùn)專線要覆蓋所有地級(jí)以上城市,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建京津保地區(qū)1小時(shí)交通圈。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)齊?博士認(rèn)為,京津冀交通協(xié)同發(fā)展中的主要問(wèn)題之一是軌道交通對(duì)一體化發(fā)展的支撐不足。市域軌道交通建設(shè)起步較晚、發(fā)展速度滯后;軌道交通發(fā)展模式單一,市域和區(qū)域間出現(xiàn)斷層;城際快速軌道交通難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。所以,在首都市域范圍內(nèi),要建設(shè)層次清晰、功能明確的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。要妥善處理好區(qū)域、城市郊區(qū)和城市內(nèi)部等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)間的關(guān)系,完善軌道交通線網(wǎng)功能層次結(jié)構(gòu),滿足多層次的出行需求,引導(dǎo)綠色出行。在城市群范圍內(nèi),要構(gòu)建以城際快速鐵路為主骨架的交通圈。一方面,積極建設(shè)北京至張家口段城際快速鐵路,承擔(dān)內(nèi)蒙古西部、山西北部與中東部地區(qū)旅客運(yùn)輸交流主通道,兼顧北京與張家口間城際旅客運(yùn)輸;另一方面,利用即將建設(shè)的京沈客專、既有的京滬-石德線,推動(dòng)向承德、衡水的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建成之后,將真正實(shí)現(xiàn)以京津?yàn)橹行?,輻射周圍地市?小時(shí)高鐵交通圈。
今年的政府工作報(bào)告提出:“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。”近日鐵路總公司傳來(lái)消息,為通過(guò)投資主體一體化帶動(dòng)區(qū)域交通一體化,促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展,京津冀三省市政府、中國(guó)鐵路總公司在北京簽署協(xié)議,決定成立京津冀城際鐵路投資有限公司。據(jù)天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)介紹,交通方面,今年天津市計(jì)劃把從北京南站發(fā)車的高鐵延伸至天津?yàn)I海新區(qū)的一個(gè)商務(wù)區(qū),開通天津到保定的高鐵。此外,北京到濱海新區(qū)的第二條高鐵、天津到石家莊的鐵路,目前都正在規(guī)劃中。
據(jù)悉,京津冀交通一體化同步推進(jìn)的工作還包括公路交通網(wǎng)、現(xiàn)代化津冀港口群、航空樞紐、公交優(yōu)先的城市交通等多個(gè)方面,目標(biāo)是到2020年,最終構(gòu)建起互聯(lián)互通、安全便捷、綠色環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系。祝爾娟表示,要以建設(shè)京津冀交通一體化為目標(biāo),按照多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接、交通設(shè)施共建共享、區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通的原則,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理,建設(shè)快速便捷、高效安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2020年京津冀交通體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”:公路網(wǎng)絡(luò)一體化、交通運(yùn)輸樞紐一體化、交通運(yùn)輸管理一體化、交通運(yùn)輸服務(wù)一體化、物流發(fā)展一體化。
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