產(chǎn)能嚴(yán)重過剩不敢投資只能“吃老本”

　　 成立于2004年的河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游和房地產(chǎn)等項(xiàng)目，企業(yè)發(fā)展高峰時有5000多名員工，資產(chǎn)達(dá)3億多元，能實(shí)現(xiàn)2000萬元以上的營業(yè)利潤。公司董事長宋豐強(qiáng)坦言，2014年日子太難過了，除開稅費(fèi)、原材料和人工成本外，公司基本無利潤可言，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。“在這種嚴(yán)峻形勢下，只能先保住企業(yè)的命，再去考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。”

　　 宋豐強(qiáng)說，公司是中國銀行20多年的黃金客戶，多年來沒有一筆逾期和欠息的貸款，信譽(yù)也很好。但是自從去年銀行抽走4000萬元貸款后，企業(yè)幾乎限于停產(chǎn)狀態(tài)，公司5000多名員工裁減到3000多名，這種趨勢仍在加劇。“當(dāng)前全球總需求不振，國內(nèi)需求不景氣，企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，不敢投資，只能釋放企業(yè)自身重資產(chǎn)，吃老本了。”他無奈地說。

　　 四川金廣集團(tuán)董事局主席陳陸文、成都嘉潤集團(tuán)董事長陳先德、北京洛娃集團(tuán)董事長胡克勤等民營企業(yè)家與宋豐強(qiáng)有著同樣的感受，目前企業(yè)生存艱難，不做加法，只做減法，能保住當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營就很不錯了，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級力不從心。

　　 身兼四川省工商聯(lián)副主席的陳陸文說，過去很多民營企業(yè)的發(fā)展依靠低能源和高需求，由于國內(nèi)外市場不景氣，當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，在中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和全國三大動力設(shè)備制造基地之一的德陽市機(jī)械設(shè)備裝備中心，相當(dāng)一批民企在虧損經(jīng)營。

　　 陳陸文認(rèn)為，工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩及其帶來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低效率，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的桎梏。對過剩產(chǎn)能的處置，應(yīng)發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造內(nèi)生需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，并通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　 此外，民營企業(yè)家建議，應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前政府行政管理職能，減少地方政府對投資的直接干預(yù)，發(fā)揮市場機(jī)制的自我調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)加強(qiáng)對投資的宏觀調(diào)控，控制土地和信貸兩個閘門，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資增長，嚴(yán)格制訂和執(zhí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定較嚴(yán)格的技術(shù)、能耗、質(zhì)量、環(huán)保、規(guī)模和安全標(biāo)準(zhǔn)，提高市場準(zhǔn)入門檻，消除體制性障礙及提供必要的鼓勵措施，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，通過提高自主創(chuàng)新能力和強(qiáng)化優(yōu)勢品牌，增強(qiáng)行業(yè)的自我調(diào)整能力。

　　 金融機(jī)構(gòu)“雁過拔毛”民企用錢“既貴又難”

　　 一些民營企業(yè)家認(rèn)為“銀行是娘，斷奶就死”。在當(dāng)前國內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)勢在必行。民企在采取自救措施消化過剩產(chǎn)能的同時，銀行等金融機(jī)構(gòu)臨時抽貸讓困境中的民企“雪上加霜”。

　　 目前，我國銀行貸款實(shí)行的是“還舊貸新”，民企是“短貸長投”，也就是企業(yè)要將原來借款還清之后，才能再貸新款。宋豐強(qiáng)說，以前，公司還清貸款后，不到半個月又可以重新貸回來，但現(xiàn)在銀行將貸款抽走后不給貸了，只能通過其他渠道高息貸款，無形中增加了企業(yè)成本。

　　 “企業(yè)都死掉了，還怎么去創(chuàng)新，首先要保證民企活命。”陳陸文說，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢倒逼民企轉(zhuǎn)型改革是好事，但銀行臨時抽貸行為造成民企資金極度緊張。受其影響，有些本身生產(chǎn)經(jīng)營狀況還比較好的民企，有產(chǎn)品、有市場、有銷路，結(jié)果資金鏈斷裂，猶如“釜底抽薪”帶來了致命一擊。

　　 據(jù)了解，目前浙江省有300多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶，超過60%的企業(yè)或個體工商戶貸不到款。而占浙江省中小企業(yè)總量95%的制造業(yè)中小企業(yè)，能從銀行渠道獲得貸款的僅占1%，80%以上依靠自籌資金或民間借貸。

　　 全國工商聯(lián)副主席何俊明說，近年來，中央有關(guān)部門和地方政府在解決民企融資難問題上下了很大力氣，也出臺了一些具體政策措施，但實(shí)際上還沒有使民營企業(yè)融資難的問題發(fā)生根本性改變。在實(shí)際操作中，話語權(quán)較弱的中小企業(yè)仍不得不面臨“得不到”和“價格高”兩層資金難題。銀行等金融機(jī)構(gòu)對貸款資金的“雁過拔毛”，導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)用錢“既貴又難”。

　　 宋豐強(qiáng)、陳陸文、陳先德等民營企業(yè)家認(rèn)為，當(dāng)前銀行緊縮銀根，是國家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式。而國有企業(yè)有可以充分利用的行政資源，一些大型的民營企業(yè)有著良好的政商關(guān)系，但民營中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)脆弱的板塊，因此受影響最大，一些中小企業(yè)不得不向民間高息借款渡過難關(guān)，一些無法維持下去的企業(yè)只能“跑路”。

　　 民營企業(yè)家建議，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對民企尤其是中小企業(yè)的信貸投放力度，確保金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款的平均增長速度不能低于整個銀行業(yè)的貸款平均增長速度，所有商業(yè)銀行要設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的專營性機(jī)構(gòu)，并實(shí)行獨(dú)立核算，獨(dú)立審批。

　　 此外，制止銀行臨時抽貸行為，給企業(yè)“放水養(yǎng)魚”，企業(yè)活下來了，再進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技含量，謀求發(fā)展。同時，進(jìn)一步培育和完善信用擔(dān)保市場，建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和損失補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵建立多層次、多形式的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵民間資本或有條件的企業(yè)投資創(chuàng)辦民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政策上給予扶持。

　　 高稅負(fù)、高成本壓力將民企逼上“絕路”

　　 吉林、福建、廣東等地民營企業(yè)家表示，居高不下的稅費(fèi)、原材料和勞動力成本給企業(yè)帶來巨大壓力。有些企業(yè)稅負(fù)超過30%，員工的“五險一金”占到了成本的40%至50%。當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，如企業(yè)用工成本急速上升、出口環(huán)境惡化等等，企業(yè)稅負(fù)攀升更顯突出。

　　 何俊明說，當(dāng)前我國內(nèi)外需不振，勞動力紅利消失、成本增加對企業(yè)經(jīng)營造成較大影響。原材料成本上升、市場低迷不振兩頭壓縮企業(yè)收入利潤空間，高融資成本甚至高利貸正在把企業(yè)推向深淵，再加上高稅費(fèi)可以說把企業(yè)正在一步步逼上絕路。

　　 據(jù)有關(guān)研究部門測算統(tǒng)計，從稅收上看，主要包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等，滲透到企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。在收費(fèi)上主要包括教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、社會保險費(fèi)等，據(jù)估算，通常交1元稅，就要交0.5元至0.7元的費(fèi)。

　　 來自河北、湖南的民營企業(yè)家表示，目前中小企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超過30%，一些企業(yè)反映一半利潤要用來交稅費(fèi)。一般企業(yè)每年的利潤增長空間僅有5%，但是財務(wù)成本以20%遞增。特別是中小微型企業(yè)甚至處于虧損狀況仍要納稅繳費(fèi)，而且逐年增加，高稅費(fèi)已成為民企發(fā)展的第一羈絆。

　　 何俊明指出，融資難，企業(yè)可以縮小經(jīng)營規(guī)模，融資成本高企業(yè)利潤低一些，但可能有獲得更大利潤的資本和機(jī)會。而高稅費(fèi)是從企業(yè)收入、利潤中直接增加企業(yè)生產(chǎn)成本，直接掠走企業(yè)經(jīng)營成果，而對企業(yè)沒有一點(diǎn)幫助。

　　 中國民間商會副會長王文彪說，中小微型企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍和納稅的主要力量。如果中小企業(yè)被高稅負(fù)壓垮，那么，不但稅收稅源被徹底切斷，而且將失去更多就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會。

 全國工商聯(lián)副主席何俊明表示，面對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險下民營企業(yè)的艱難困境，政府應(yīng)發(fā)揮稅收政策的宏觀調(diào)節(jié)作用，加大財稅扶持力度，出臺大幅度、全面性減稅降費(fèi)措施，為企業(yè)“雪中送炭”。當(dāng)前，越是中小企業(yè)，所承受的稅負(fù)越重。目前的稅制不僅沒有起到公平化的作用，反而加劇了不公平，從而放大了稅負(fù)痛苦。

　　 江蘇、上海、山東等地民營企業(yè)家建議，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個環(huán)節(jié)減稅降費(fèi)來幫助企業(yè)走出當(dāng)前困境，進(jìn)而實(shí)施穩(wěn)增長目標(biāo)。對生產(chǎn)企業(yè)由結(jié)構(gòu)性減稅擴(kuò)展到全面性減稅，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)以及經(jīng)營成果環(huán)節(jié)，大幅度減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，刺激企業(yè)生產(chǎn)積極性。

　　 此外，上海、江蘇、浙江、黑龍江等地一些民營企業(yè)家指出，一直以來，民企遭遇很多不公平對待，不能平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場競爭，有時要面臨濫用自由裁量權(quán)、釣魚執(zhí)法等問題。政府和企業(yè)本來是“魚水關(guān)系”，有些地方卻變成了“水煮魚”的關(guān)系。此外，在政府的公信力方面，“新官不理舊賬”和不作為現(xiàn)象也一直存在。當(dāng)前高壓反腐背景下，政府“為官不為”作風(fēng)嚴(yán)重，“門好進(jìn)，臉好看，但是不辦事”。

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