【摘要】 繼5月份國務(wù)院常務(wù)會議上，部署進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)之后，11月15日國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施普遍性降費(fèi)。

    年內(nèi)兩次強(qiáng)調(diào)“清費(fèi)”，與這一頑疾難除有關(guān)。 

    繼5月份國務(wù)院常務(wù)會議上，部署進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)之后，11月15日國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施普遍性降費(fèi)。 

    “沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律取消 。”會議如此強(qiáng)調(diào)。 

    11月18日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議（下稱“聯(lián)席會議”）召開了全國電視電話會議。 

    作為落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的最高政府機(jī)構(gòu)，該聯(lián)席會議由13個部委組成。審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司副司長周樹大在會上表示，在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，僅審計(jì)抽查的地方和部門各類不規(guī)范涉企收費(fèi)高達(dá)306.97億元。 

    “在14戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2010年以來，一些地方政府及部門以辦事業(yè)、辦慶典、捐贈等各種名義，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費(fèi)金額高達(dá)130.8億元，其中僅2014年上半年就有2.29億元，加劇了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。”周樹大稱。 

    在李克強(qiáng)重拳“清費(fèi)”舉措下，部委和地方積極響應(yīng)，并取得一定成效。 

    工信部副部長毛偉明在會上表示，6月份《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》印發(fā)后，聯(lián)席會議積極動員部署，明確任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)建立涉企收費(fèi)清單制度、開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、組織涉企收費(fèi)系列調(diào)查、建立企業(yè)舉報(bào)機(jī)制和督辦制度等重點(diǎn)工作，取得積極成效。 

    財(cái)政部近日公布了三份總計(jì)200多項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單，并提出目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。另外，山西等省份近期也相繼公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單。 

    近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)的通知》，明確提出全面清理涉及企業(yè)、與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)收費(fèi)，廢止沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置服務(wù)收費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。 

    工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任秦志輝透露，2014年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報(bào)告顯示，今年的企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況較去年有所好轉(zhuǎn)： 

    一是企業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)下降。2014年企業(yè)負(fù)擔(dān)平均指數(shù)是0.84，較2013年（1.00）有所下降。 

    二是政務(wù)環(huán)境優(yōu)化效果明顯。在體制機(jī)制上，國家層面調(diào)整完善了國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議制度，地方層面有22個省市建立了減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議等機(jī)制，20個省市出臺了企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督、權(quán)益保護(hù)方面的條例。 

    三是各項(xiàng)繳費(fèi)支出有降有升。政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)支出占比均有下降，與行政審批相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)占比上升。 

    國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤此前表示，本屆政府組建一年多來，分7批取消和下放了632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，保留了1193項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消和下放事項(xiàng)占原有行政審批事項(xiàng)的34.6%，同時在簡化工商登記、推進(jìn)政社分開方面采取了多項(xiàng)改革措施，從源頭上大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 

    此外，近年來，國務(wù)院在緩解企業(yè)融資困難、減輕企業(yè)稅負(fù)、支持小微企業(yè)等方面出臺了很多措施，為激發(fā)企業(yè)活力和改善市場環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。

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