昨天下午，財(cái)政部部長樓繼偉向全國人大常委會(huì)報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。今年1月—7月，全國公共財(cái)政收入87300億元，為預(yù)算的62.6%，增長8.5%。其中，中央財(cái)政收入增幅低于地方，地方財(cái)政收入增幅普遍下滑，全國24個(gè)省份收入增幅出現(xiàn)不同程度的回落。

　　前七月全國財(cái)政收入完成預(yù)算六成

　　今年，全國財(cái)政收入延續(xù)低增長態(tài)勢。樓繼偉指出，今年1月—7月，全國公共財(cái)政收入87300億元，為預(yù)算的62.6%，增長8.5%，其中7月份增幅比上半年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政收入增幅低于地方，地方財(cái)政收入增幅普遍下滑，全國24個(gè)省份收入增幅出現(xiàn)不同程度的回落。

　　全國公共財(cái)政支出79410億元，完成預(yù)算的51.9%，增長15%。樓繼偉介紹，“支出進(jìn)度加快，民生等重點(diǎn)支出得到較好保障。全國財(cái)政支出增幅高于收入增幅6.5個(gè)百分點(diǎn)。”

　　據(jù)悉，全國財(cái)政教育、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等支出增長11%以上，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸、住房保障、農(nóng)林水等支出增長16%以上。

　　專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減到150個(gè)左右

　　樓繼偉表示，今年以來，財(cái)政部門按照十二屆全國人大二次會(huì)議有關(guān)決議要求，在深化財(cái)稅體制改革的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，較好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　在清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作方面，將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由2013年的220個(gè)壓減到2014年的150個(gè)左右，同時(shí)加大對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)和信息公開力度。今年，我國加快了中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度，一般性轉(zhuǎn)移支付資金由批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)下達(dá)縮短為30日內(nèi)下達(dá),嚴(yán)格按照年初項(xiàng)目確定的預(yù)算用途和范圍下達(dá)預(yù)算。

　　下一步，我國將繼續(xù)清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，研究建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

　　廣東、山東等省已完成債券發(fā)行

　　樓繼偉表示，今年我國開展了全國地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測算評(píng)估，地方政府性債務(wù)規(guī)模得到較好控制，并指導(dǎo)地方做好發(fā)行4000億元地方政府債券相關(guān)工作。我國開展地方政府債券自發(fā)自還改革試點(diǎn)，制定相關(guān)制度辦法并確定了試點(diǎn)地區(qū)，目前廣東、山東、江蘇等省已完成債券發(fā)行。

　　接下來，我國將研究出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見，建立地方政府性債務(wù)管理統(tǒng)一制度框架。“完善地方政府債券自發(fā)自還制度，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。”樓繼偉表示。

　　此外，我國將對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)行限額控制，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，將地方政府性債務(wù)分類納入預(yù)算管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制。

　　相關(guān)

　　我國將積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法

　　“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長、更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，國內(nèi)外環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多。”樓繼偉昨日表示，接下來，我國將按照深化財(cái)稅體制改革總體方案要求，完成好全年的改革重點(diǎn)任務(wù)。著力深化預(yù)算管理制度改革，力爭今明兩年取得決定性進(jìn)展。

　　積極支持房地產(chǎn)稅立法與改革

　　今年以來，我國第三產(chǎn)業(yè)稅收增速和比重高于第二產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收回落明顯。“房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增長5.8%，同比回落21.6個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)營業(yè)稅增長6.4%，回落36.6個(gè)百分點(diǎn)。”樓繼偉透露。

　　我國研究制訂的深化財(cái)稅體制改革總體方案，6月30日經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過。樓繼偉表示，“我國積極支持房地產(chǎn)稅立法與改革，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅法、政府采購法實(shí)施條例等立法進(jìn)程。”接下來，我國將進(jìn)一步加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，激發(fā)市場活力。

　　我國將配合做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。此外，將繼續(xù)推進(jìn)營改增試點(diǎn)，抓緊研究生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的營改增試點(diǎn)方案。

　　中央部門決算將按經(jīng)濟(jì)分類公開

　　樓繼偉提出，我國將著力深化預(yù)算管理制度改革，力爭今明兩年取得決定性進(jìn)展。“完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算管理，將政府所有的收支全部納入預(yù)算管理，依法規(guī)范政府收支行為。”

　　我國研究逐步將中央部門預(yù)決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出，將中央部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，逐步將績效目標(biāo)管理和評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到各層級(jí)預(yù)算單位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出績效評(píng)價(jià)工作，并及時(shí)公開評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　年底前省級(jí)國庫集中支付實(shí)現(xiàn)電子化管理

　　樓繼偉提出，我國將穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付電子化管理，今年年底前在省級(jí)全面實(shí)施，并向有條件的市縣延伸。據(jù)悉，我國將加大中央國庫現(xiàn)金管理操作力度，抓緊實(shí)施中央代地方國庫現(xiàn)金管理操作，出臺(tái)地方國庫現(xiàn)金管理辦法，加快建立庫底目標(biāo)余額管理制度，有效降低庫款規(guī)模。

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