7月1日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從重慶市國(guó)資委獲悉，重慶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)面向非公資本投資項(xiàng)目已經(jīng)出爐，包含110個(gè)項(xiàng)目，擬引非公資本超2650億元。

      按照該項(xiàng)目表，重慶國(guó)企擬以五種方式引進(jìn)非公資本，其中，增資擴(kuò)股類項(xiàng)目24個(gè)，擬引資本538.17億元；股轉(zhuǎn)讓類項(xiàng)目42個(gè)，擬引資本436.64億元；技術(shù)轉(zhuǎn)讓類項(xiàng)目2個(gè)，擬引資本0.62億元；成立合資公司類項(xiàng)目33個(gè)，擬引資本695.18億元；BOT+EPC招商類項(xiàng)目9個(gè)，擬引資本979.66億元。

      近十年來，重慶國(guó)資發(fā)展迅猛，從2003年的1700多億元，增長(zhǎng)至1.8萬億元,主要集中于投融資平臺(tái)公司、金融、工商產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域。

      雖然擁有龐大的資產(chǎn)，但官方也坦承，重慶國(guó)企存在市場(chǎng)化程度還不高，活力還不足，治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍不完善等問題。

      2013年年末，重慶市長(zhǎng)黃奇帆曾在該市政協(xié)組織的一次會(huì)議上闡述了重慶國(guó)資改革思路，包括企業(yè)上市、力推混合所有制、促投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，以及公共產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革。

      今年5月8日，重慶市國(guó)資委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的意見》。該改革意見明確提出，以市場(chǎng)化方式配置國(guó)資、重組國(guó)企，以深化國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革；2/3左右國(guó)有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；建立由市場(chǎng)決定的國(guó)資進(jìn)退、補(bǔ)充機(jī)制，全面優(yōu)化國(guó)資布局。

      而此次推出的首份投資項(xiàng)目清單，則標(biāo)志著重慶混合所有制改革邁入了實(shí)質(zhì)性操作階段。此前1月召開全市國(guó)資改革上，重慶市國(guó)資委表示，將推出首期總額約2000億元的近100個(gè)開放項(xiàng)目。

      但值得注意的是，盡管此次重慶國(guó)資委推出首份清單的項(xiàng)目涉及能源冶金、交通、旅游、裝備制造、商貿(mào)、物流、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)，形式和產(chǎn)業(yè)比較齊全，合作方式也比較多樣化，但并未引起市場(chǎng)的迅速反應(yīng)。

      項(xiàng)目多樣化

      相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)度顯示，110個(gè)項(xiàng)目中，目前有7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入洽談階段，除如上所說交投集團(tuán)的項(xiàng)目和三峽銀行增資擴(kuò)股的項(xiàng)目以外，還有：建工集團(tuán)由重慶建工新型建材有限公司在北碚天府鎮(zhèn)合資設(shè)立混凝土攪拌站以及合資聯(lián)營(yíng)石灰石礦山資源開發(fā)，目前正進(jìn)行前期談判；重鋼礦業(yè)冶金材料廠正就合資合作與相關(guān)有意愿的廠家開展前期工作；重鋼集團(tuán)朝陽公司正與相關(guān)合作方洽談成立合資公司事宜；三峰公司正就合作建廠和貴州鋼絲繩廠進(jìn)行商洽；旅投集團(tuán)在南川神龍峽景區(qū)接待設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配套，雙方正在推進(jìn)合作事宜。

      “這次我們絕對(duì)不拿那種活不下去的企業(yè)出來做做樣子。”重慶市副市長(zhǎng)翁杰明在相關(guān)會(huì)議上說，一些金融項(xiàng)目，包括銀行項(xiàng)目、高速集團(tuán)相關(guān)的項(xiàng)目，實(shí)際上都代表了重慶國(guó)資極為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)。

      在此次拋出的項(xiàng)目中，重慶交通開投集團(tuán)拿出沙坪壩鐵路綜合交通樞紐項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目公司股權(quán)多元化，擬引資金116億元。目前，交投集團(tuán)正與意向合作方洽談具體合作方案。

      部分金融機(jī)構(gòu)也擬以增資擴(kuò)股的方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者——中新大東方[-1.28% 資金 研報(bào)]、三峽擔(dān)保、金融后援公司、興農(nóng)擔(dān)保、進(jìn)出口擔(dān)保、金交所和三峽銀行，共擬引進(jìn)資金79.6億元，其中，三峽銀行擬引資30億元，并正與相關(guān)合作方洽談中。

      對(duì)此，重慶本地投資界人士評(píng)價(jià)，“金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股應(yīng)該是比較吃香的。”

      也有不愿具名的企業(yè)界人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道稱，“基本上都是非壟斷類的，好機(jī)會(huì)其實(shí)并不多。”

      在此次出爐的110個(gè)項(xiàng)目中，能源集團(tuán)拿出10個(gè)項(xiàng)目，其中增資擴(kuò)股類項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，共擬引入資金110億元；在成立合資公司類中，能源集團(tuán)資金需求量最大的兩個(gè)項(xiàng)目分別為黔江頁巖氣開發(fā)和新能源開發(fā)合作，后者將著力于市內(nèi)外水電、風(fēng)電等新能源的開發(fā)。

      “新能源、頁巖氣等，都不算收入穩(wěn)定的項(xiàng)目。”一民營(yíng)投資者說。

      作價(jià)依然是焦點(diǎn)

      對(duì)于重慶市國(guó)資委此次推出的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，除了行業(yè)，還有價(jià)格。

      “國(guó)資委主導(dǎo)的評(píng)估作價(jià)較高。”一位當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界人士評(píng)價(jià)。

      此次披露的首批投資項(xiàng)目表中，單筆引資最大的是重慶朝天門國(guó)際商貿(mào)城股份有限公司的項(xiàng)目，國(guó)企合作方是商投集團(tuán)，內(nèi)容涉及公司層面合作，包括商投集團(tuán)轉(zhuǎn)讓股權(quán)、朝天門公司增資擴(kuò)股，以及二期項(xiàng)目的對(duì)外合作。估算總投資為240億元。

      而被市場(chǎng)觀望頗久的是高速集團(tuán)拋出的五個(gè)高速公路股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。其中渝鄰高速作價(jià)19.10億元，渝湘高速部分路段約275公里作價(jià)為150億元，江合路（重慶至瀘州）共計(jì)48公里，作價(jià)24億元，“平均5000萬一公里”；渝涪高速作價(jià)49億元，成渝高速（51%股權(quán)）作價(jià)19億元。在相關(guān)的項(xiàng)目介紹中，渝湘高速、江合路、渝涪高速和成渝高速的作價(jià)皆來自項(xiàng)目總投資金額。

      “我們很清楚，相對(duì)現(xiàn)在的利率水平，高速公路應(yīng)該很便宜，主要是評(píng)估折現(xiàn)率。”上述企業(yè)界人士說。

      按照官方說法，此五個(gè)項(xiàng)目皆以聯(lián)交所掛牌的方式（以資產(chǎn)包形式進(jìn)行）進(jìn)行股權(quán)出讓。但截至21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)稿時(shí)為止，重慶聯(lián)交所官網(wǎng)上并無此五項(xiàng)項(xiàng)目掛出，聯(lián)交所工作人員介紹：“可能還沒正式掛牌。”

      今年4月，重慶旅發(fā)集團(tuán)曾將70%股權(quán)以2.18億元掛牌增資擴(kuò)股，但此事之后似乎并無下文。據(jù)一位知情人透露，民企開出的價(jià)格和國(guó)企開價(jià)相差近一倍，“即使是走招拍掛程序，但底價(jià)太高了，民企也不能接受。”

      據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，重慶民資已具備相當(dāng)?shù)耐顿Y能力，據(jù)來自各地重慶商會(huì)的最近數(shù)據(jù)顯示，渝商在云南的累計(jì)投資已有1000多億元，在四川的累計(jì)投資達(dá)3000億元，居全國(guó)客商在川投資額首位，而在貴州省的累計(jì)投資額已近2000億元。

      翁杰明則在前述會(huì)議上表示，隨著時(shí)間的推移，拿出的項(xiàng)目肯定會(huì)越來越多。“我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的決心是非常堅(jiān)定的，希望民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該以一種非常積極的態(tài)度來進(jìn)行對(duì)接，把項(xiàng)目落到實(shí)處，國(guó)資委和工商聯(lián)要建立對(duì)接機(jī)制，制定配套舉措和督促檢查的機(jī)制，希望在明年工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)召開的時(shí)候，我們有一批項(xiàng)目能夠見到實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。”

      在110個(gè)公布項(xiàng)目中，有12個(gè)項(xiàng)目的估計(jì)總投資為待定，其中重慶市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)、三峽漁業(yè)、種業(yè)產(chǎn)業(yè)混合制改革3個(gè)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)為“僅為意向，無估算金額”。

      此次投資項(xiàng)目表的發(fā)布，其實(shí)在年初舉行的重慶國(guó)資工作會(huì)上已見端倪。重慶國(guó)資委主任廖慶軒當(dāng)時(shí)說，深化國(guó)企改革，要著力抓好三件事，第一件便是將面向社會(huì)資本，推出首期總額約2000億元的近100個(gè)開放項(xiàng)目，試點(diǎn)推動(dòng)集團(tuán)層面的股權(quán)多元化改革，力爭(zhēng)2~3戶取得實(shí)質(zhì)性突破。（編輯吳紅纓）

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