“中國這十年”新聞發(fā)布會現(xiàn)場。圖片來源：中國網

黨的十八大以來，黨和國家各項事業(yè)發(fā)生新的歷史性變革，改革開放和中國式現(xiàn)代化建設取得新的歷史性成就，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。

6月28日，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕，副秘書長蘇偉、歐鴻、楊蔭凱介紹完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展情況，并答記者問。

趙辰昕表示，回顧這十年，我國正在加快邁向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，我國的經濟實力、科技實力、綜合國力、國際影響力持續(xù)增強，我國以實際行動交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊的中國答卷。

十年來中國經濟實力躍上新臺階

這十年，中國經濟實力躍上新臺階，中國經濟總量由53.9萬億元上升到114.4萬億元，占世界經濟比重從11.3%上升到超過18%；

這十年，中國人均國內生產總值從6300美元上升到超過1.2萬美元；

這十年，中國人民實現(xiàn)全方位生活改善，9899萬農村貧困人口全部脫貧；

這十年，中國改革開放開創(chuàng)新局面，境外投資存量從不足6000億美元增至超過2.6萬億美元；

這十年，中國民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番，從1085萬戶增長到4457萬戶；

這十年，中國高技術產業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的1.68%，提升到2021年的2.67%；

這十年，中國建成全球規(guī)模最大的5G網絡，2021年網民人數(shù)達到10.32億人，連續(xù)9年成為全球規(guī)模最大的網絡零售市場……

趙辰昕介紹，黨的十八大以來，中國經濟實力躍上新臺階。在轉向高質量發(fā)展的進程中，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調控，經濟發(fā)展既保持了量的合理增長，也實現(xiàn)了質的穩(wěn)步提升。

“面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，經濟社會發(fā)展面臨不少新的挑戰(zhàn)，但我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇大于挑戰(zhàn)。”趙辰昕表示，我國有中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，有改革開放以來特別是黨的十八大以來經濟社會發(fā)展奠定的堅實基礎，有應對各種風險挑戰(zhàn)的豐富調控經驗，完全有信心有決心、有基礎有條件推動經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

十年來高技術產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)了翻番

楊蔭凱介紹，十年來，我國基礎研究經費提高3倍，國內發(fā)明專利、PCT國際申請量躍居全球第一。

楊蔭凱表示，十年來，我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從十年前的第34位提升到現(xiàn)在的第12位，成功進入創(chuàng)新型國家行列。創(chuàng)新和高技術發(fā)展領域取得了四個方面的巨大成就。

一是高技術產業(yè)體量更大。十年來，高技術產業(yè)營業(yè)收入從2012年的9.95萬億元，增長到2021年的19.91萬億元，規(guī)模翻了一番。高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%，提高到2021年的15.1%，規(guī)模以上高技術制造業(yè)工業(yè)企業(yè)數(shù)從2012年的2.46萬家，增長到2021年的4.14萬家，成長出一大批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

二是高技術產品質量更優(yōu)。十年來，高技術產業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的1.68%，提升到2021年的2.67%，實現(xiàn)了“從低于全社會研發(fā)投入強度0.23個百分點，到高出0.23個百分點”的重大轉變。平板電視、無人機、智能手機、太陽能光伏等產品深受國際市場青睞，中國高鐵、第三代核電、載人航天、北斗導航等大國重器成為國家新名片，中國高技術產品的國際形象發(fā)生根本變化。

三是高技術產業(yè)基礎更牢。十年來，國家發(fā)展改革委始終把基礎研究和前沿技術開發(fā)擺在突出位置，布局建設了上海光源等40多個重大科技基礎設施，全力打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)綜合性國家科學中心?；A研究經費提高3倍，國內發(fā)明專利、PCT國際申請量躍居全球第一。我國建成全球規(guī)模最大的5G網絡，2021年網民人數(shù)達到10.32億人，連續(xù)9年成為全球規(guī)模最大的網絡零售市場。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力更強。十年來，國家發(fā)展改革委大力深化體制機制改革、營造良好創(chuàng)新環(huán)境，我國成為全球高度活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。日新增市場主體數(shù)量的紀錄不斷被刷新，2013年以來新增的涉稅主體納稅額已達4.76萬億元。我國數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，規(guī)模已位居全球第二。人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信、智能駕駛等新技術開發(fā)應用走在全球前列，快遞外賣、互聯(lián)網醫(yī)療、線上辦公、新個體經濟、無人經濟等新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，創(chuàng)造了數(shù)以億計的靈活就業(yè)崗位。

楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)展改革委將深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打造國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，抓重大、抓尖端、抓基本，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，為早日躋身創(chuàng)新型國家前列、建成世界科技強國不懈奮斗。

十年來我國糧食供應有充分保障

歐鴻介紹，過去10年間，我國糧食產量增加了近7000萬噸，總產量已連續(xù)7年保持在6.5億噸以上。

今年以來，受新冠肺炎疫情、俄烏沖突等多種因素影響，國際糧價大幅度上漲，國內糧價也不可避免受到波及，但國內糧價漲幅明顯低于國際市場。

歐鴻表示，目前，我國糧食供應有充分保障，今年夏糧豐收已成定局。未來一個時期，實現(xiàn)確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全目標，既面臨諸多風險和挑戰(zhàn)，也具備基礎和條件，通過努力是完全可以實現(xiàn)的。

他同時表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同相關部門，堅定不移推動落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以“提高產量、優(yōu)化結構、增強能力、引導消費”為重點，在更高層次上保障國家糧食安全，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一是提高產量。加大對糧食生產的支持力度，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策和種糧補貼制度，加快糧食作物保險，保障農民種糧合理收益，保護好農民種糧積極性。將有限的水土資源優(yōu)先用于稻谷、小麥等口糧生產，鞏固提升玉米生產能力。大力推廣玉米大豆帶狀復合種植，進一步抓好大豆和油菜、花生等油料生產，提高生產水平。

二是優(yōu)化結構。貫徹落實大食物觀，堅持宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧，形成與市場需求相適應、與資源環(huán)境承載能力相匹配的現(xiàn)代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局。在確保國家糧食安全的前提下，推動用地與養(yǎng)地相結合，加強農業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)農業(yè)綠色發(fā)展。積極培育新型農業(yè)經營主體，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，不斷提高糧食生產現(xiàn)代化水平。

三是增強能力。加大耕地保護和農田建設力度，實施好高標準農田建設規(guī)劃，持續(xù)推進中低產田改造。加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，在水土資源條件適宜地區(qū)建設改造一批大中型灌區(qū)。深入實施國家黑土地保護工程，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。強化現(xiàn)代種業(yè)等科技支撐，實施種業(yè)振興行動，推進現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設，加快構建糧食產購儲加銷體系。

四是引導消費。引導糧食深加工業(yè)有序發(fā)展，避免糧食深加工與人畜爭糧。更好保障飼用玉米需求，合理發(fā)展玉米深加工產業(yè)。積極推廣節(jié)糧減損適度加工技術。落實反食品浪費法，實施糧食節(jié)約行動方案，大力推動健康消費，引導糧食消費方式從“過度消費”向“健康營養(yǎng)”轉變，形成科學合理的膳食結構、勤儉節(jié)約的社會風氣。

十年來解決1.3億人的城鎮(zhèn)就業(yè)問題

楊蔭凱介紹，我國十年來解決了1.3億人的城鎮(zhèn)就業(yè)問題，擁有14億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

“今年以來，國際形勢復雜，國內疫情反彈，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率特別是青年失業(yè)率上升，高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)壓力加大”。楊蔭凱指出，5月以來，隨著穩(wěn)經濟一攬子政策效果初步顯現(xiàn)，促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策落實落地，就業(yè)形勢已出現(xiàn)積極變化。

楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)加大就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀政策調節(jié)力度，細化實化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計拓展市場化社會化就業(yè)渠道，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。

一是不斷夯實青年群體就業(yè)的經濟基礎。扎實推動穩(wěn)經濟一攬子政策措施盡快落地見效，推動形成更多的就業(yè)增長點。大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)造更多有利于發(fā)揮青年群體智力優(yōu)勢的知識型技術型崗位。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二是務實推動市場主體穩(wěn)崗擴崗。認真落實助企紓困政策，推動更多企業(yè)復工達產，進一步增強市場主體的用工能力。指導各地盡快落實支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的補貼政策，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時給予傾斜支持。

三是積極支持青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動，進一步增強雙創(chuàng)示范基地引領服務作用，引導大學生積極創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。指導各地盡快落實支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的相關政策，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。

四是大力加強青年群體就業(yè)服務保障。為高校畢業(yè)生等青年群體提供不斷線的就業(yè)服務，加快推進地方公務員、事業(yè)單位、中小學幼兒教師、基層就業(yè)項目等方面的招錄工作。深化產教融合，探索產訓結合，聚焦青年群體，大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓。加強城鎮(zhèn)困難失業(yè)青年就業(yè)援助幫扶。

十年來我國堅定不移擴大對外開放

“十年來，我國堅定不移擴大對外開放，利用外資取得重要成果?！碧K偉表示，一是利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長。我國引資規(guī)模一直穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。2021年我國實際使用外資達到1.15萬億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長62.9%。

二是外商投資法律體系進一步完善。2020年外商投資法正式實施，以對外開放為主基調，確定了外商投資促進、保護、管理的基本制度，為外商投資權益提供了更全面、更有力的法治保障，體現(xiàn)了高水平對外開放的時代特征。

三是對外開放水平大幅提升。2017—2021年，我們連續(xù)五年縮減外資準入負面清單，全國和自貿試驗區(qū)限制措施條目分別縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)、金融業(yè)等領域推出了一系列重大開放措施，吸引更多外資企業(yè)來華經營。

四是外商投資環(huán)境明顯改善。我們連續(xù)三年清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，累計推動500多份文件“立改廢”，充分保障了外資企業(yè)公平競爭待遇。作為全球最大、增長最快的市場之一，我國擁有完善的產業(yè)配套體系、豐富的人力資源、良好的創(chuàng)新環(huán)境和無可比擬的內需潛力，外資企業(yè)始終看好中國經濟發(fā)展前景，愿意扎根深耕中國市場、與中國經濟共成長。

蘇偉表示，下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)推動對外開放和穩(wěn)外資各項政策措施落地。一是修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》。二是推進重大外資項目。三是加強外商投資服務。四是優(yōu)化外商投資環(huán)境。

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